2020年(nián)5月18日(rì)，商務部發布2020年(nián)第14号和第15号公告，公布對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥反傾銷調查和反補貼調查的最終裁定，裁定原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥存在傾銷和補貼，國(guó)内産業受到了實質損害，且傾銷和補貼與實質損害之間存在因果關系，決定自(zì)2020年(nián)5月19日(rì)起對上述産品征收反傾銷稅和反補貼稅，反傾銷稅率爲73.6%，反補貼稅率爲6.9%，征收期限爲5年(nián)。

公告稱，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）的規定，2018年(nián)11月19日(rì)，商務部（以下稱調查機(jī)關）發布2018年(nián)第89号公告，決定對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥（以下稱被調查産品）進行反傾銷立案調查。

調查機(jī)關對被調查産品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調查産品是否對國(guó)内大(dà)麥産業造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關系進行了調查。根據調查結果和《反傾銷條例》的規定，調查機(jī)關作(zuò)出最終裁定（見(jiàn)附件(jiàn)）。現就(jiù)有關事(shì)項公告如(rú)下：

一、最終裁定調查機(jī)關最終裁定，原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥存在傾銷，國(guó)内大(dà)麥産業受到實質損害，而且傾銷與實質損害之間存在因果關系。
二、征收反傾銷稅根據《反傾銷條例》第三十八條規定，商務部向國(guó)務院關稅稅則委員(yuán)會提出征收反傾銷稅的建議(yì)，國(guó)務院關稅稅則委員(yuán)會根據商務部的建議(yì)作(zuò)出決定，自(zì)2020年(nián)5月19日(rì)起，對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥征收反傾銷稅。

被調查産品的具體(tǐ)描述如(rú)下：

調查範圍：原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥。

被調查産品名稱：大(dà)麥。

英文名稱：Barley。

主要用途：大(dà)麥是一種禾谷類作(zuò)物，系禾本科(kē)、大(dà)麥屬，主要用于釀酒、飼料等生(shēng)産，也可(kě)作(zuò)爲種子，以及直接或通過加工(gōng)被消費者食用。

該産品歸在《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)進出口稅則》10031000和10039000。

對各公司征收的反傾銷稅稅率如(rú)下：

1.伊魯卡信托  73.6%

（The Iluka Trust）

2.卡爾根諾米尼斯有限公司   73.6%

（Kalgan Nominees Pty. Ltd.）              

3.JW & JI麥克唐納家族合夥   73.6%

（JW & JI Mcdonald & Sons）                

4.麥稈田公司   73.6%                        

（Haycroft Enterprises）                  

5.其他(tā)澳大(dà)利亞公司   73.6%

（All Others）

三、征收反傾銷稅的方法自(zì)2020年(nián)5月19日(rì)起，進口經營者在進口原産于澳大(dà)利亞的大(dà)麥時，應向中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關繳納相(xiàng)應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從(cóng)價計(jì)征，計(jì)算公式爲：反傾銷稅額=海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作(zuò)爲計(jì)稅價格從(cóng)價計(jì)征。
四、反傾銷稅的追溯征收對最終反傾銷措施實施之日(rì)前進口的原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥不追溯征收反傾銷稅。
五、征收反傾銷稅的期限對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥征收反傾銷稅的實施期限自(zì)2020年(nián)5月19日(rì)起5年(nián)。
六、新出口商複審對于澳大(dà)利亞未在調查期内向中華人(rén)民(mín)共和國(guó)出口被調查産品的新出口經營者，符合條件(jiàn)的，可(kě)依據《反傾銷條例》第四十七條的規定，向調查機(jī)關書(shū)面申請(qǐng)新出口商複審。
七、期間複審在征收反傾銷稅期間，有關利害關系方可(kě)以根據《反傾銷條例》第四十九條的規定，向調查機(jī)關書(shū)面申請(qǐng)期間複審。
八、行政複議(yì)和行政訴訟對本案最終裁定及征收反傾銷稅的決定不服的，根據《反傾銷條例》第五十三條的規定，可(kě)以依法申請(qǐng)行政複議(yì)，也可(kě)以依法向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。
九、本公告自(zì)2020年(nián)5月19日(rì)起執行。

早在2018年(nián)10月9日(rì)，中國(guó)國(guó)際商會就(jiù)向商務部提交了澳大(dà)利亞大(dà)麥反傾銷調查申請(qǐng)，給出的理(lǐ)由是，澳大(dà)利亞大(dà)麥以低于正常價向中國(guó)大(dà)幅度出口銷售，對國(guó)内産業造成了嚴重損害。

據中方統計(jì)，近年(nián)來(lái)澳大(dà)利亞進口大(dà)麥“量增價跌”非常明顯。其中，進口數量由2014年(nián)的387.71萬噸增至2017年(nián)的648.04萬噸，大(dà)幅增長67.14%；進口價格則由2014年(nián)的每噸288.72美元下降至2017年(nián)的每噸198.05美元，降幅超過31%。受此影(yǐng)響，同期中國(guó)國(guó)内大(dà)麥種植面積減少了約14%。

這組數據提供了存在反傾銷的可(kě)能性。經過初步審查後，商務部于2018年(nián)11月19日(rì)決定對原産于澳大(dà)利亞的進口大(dà)麥進行反傾銷調查。調查原本定于2019年(nián)11月19日(rì)前結束，但(dàn)若有特殊情況可(kě)延長至2020年(nián)5月19日(rì)。澳大(dà)利亞是全球排名前列的大(dà)麥種植地之一。根據澳大(dà)利亞農業部數據，澳每年(nián)生(shēng)産大(dà)約230萬噸釀酒大(dà)麥和600萬噸飼料大(dà)麥。其國(guó)内每年(nián)對麥芽大(dà)麥的需求約爲100萬噸，飼料大(dà)麥的使用量爲200萬噸。國(guó)内大(dà)麥消費量占總産量的40%，剩餘60%用于出口。衆所周知，作(zuò)爲全球人(rén)口第一大(dà)國(guó)，我國(guó)在糧食方面的需求強勁。數據顯示，2019全年(nián)我國(guó)共進口大(dà)麥592.9萬噸。而澳大(dà)利亞也将中國(guó)視爲其大(dà)麥的重要出口市場。據中國(guó)海關數據，中國(guó)大(dà)麥進口市場主要集中于澳大(dà)利亞、加拿大(dà)和法國(guó)。自(zì)1996年(nián)開始，從(cóng)上述3個國(guó)家的大(dà)麥進口量占中國(guó)大(dà)麥進口總量的比重高于95%，其中澳大(dà)利亞是我國(guó)最大(dà)的大(dà)麥進口來(lái)源國(guó)，進口比重大(dà)多數年(nián)份都(dōu)高于50%，且2011年(nián)起一直高于70%。

2018年(nián)，澳大(dà)利亞出口了價值15億澳元（69.15億人(rén)民(mín)币）的大(dà)麥。但(dàn)在2019年(nián)，由于幹旱等原因，澳對華大(dà)麥出口額下降至6億澳元（27.66億人(rén)民(mín)币）。

暫停4家澳企肉類産品的進口申報

     中國(guó)是澳大(dà)利亞最大(dà)的出口市場。2018年(nián)，澳大(dà)利亞出口了價值15億澳元（69.15億人(rén)民(mín)币）的大(dà)麥。但(dàn)在2019年(nián)，由于幹旱等原因，澳對華大(dà)麥出口額下降至6億澳元（27.66億人(rén)民(mín)币）。報道稱，澳大(dà)利亞拒絕承認中方有關大(dà)麥傾銷的指控，還(hái)威脅稱，如(rú)果中國(guó)征收關稅，澳大(dà)利亞将向世界貿易組織提出申訴。5月18日(rì)的外交部記者會上，路(lù)透社記者問(wèn)及此事(shì)：“澳大(dà)利亞貿易部長伯明翰昨天在采訪中稱，他(tā)希望和中國(guó)對口官員(yuán)就(jiù)貿易問(wèn)題進行通話(huà)，但(dàn)中方并未安排。中方能否證實？中方是否有興趣與澳方就(jiù)近期貿易問(wèn)題進行正式接觸？”外交部發言人(rén)趙立堅表示：“我想，如(rú)果澳大(dà)利亞貿易部長希望同中方聯系的話(huà)，他(tā)應該通過正常的外交渠道去(qù)聯系。 關于近期貿易問(wèn)題，中國(guó)商務部已作(zuò)出回應，我也回答過有關問(wèn)題。我願再次強調，有關案件(jiàn)是一起正常的貿易救濟調查案件(jiàn)。中方正根據相(xiàng)關法律和世界貿易組織規則推進有關調查。具體(tǐ)情況請(qǐng)你(nǐ)向主管部門(mén)了解。”而關于中國(guó)與澳大(dà)利亞近期的貿易問(wèn)題，外交部已經做過多次回應。在5月12日(rì)，趙立堅就(jiù)曾明确表示，暫停4家澳大(dà)利亞企業肉類産品的進口申報是因爲“中國(guó)海關在對進口肉類産品進行查驗時，連續發現澳大(dà)利亞個别企業多批次輸華牛肉産品存在違反雙方主管部門(mén)共同确定的檢驗檢疫要求的情況。”至于澳方推動所謂疫情“獨立國(guó)際審議(yì)”，趙立堅也表示，“全世界都(dōu)清楚，病毒來(lái)源和傳播問(wèn)題需要由醫學專業人(rén)士進行科(kē)學研判。利用疫情搞政治操弄隻會幹擾國(guó)際疫情防控合作(zuò)，也不得(de)人(rén)心。”