本報告根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于政府信息公開工(gōng)作(zuò)年(nián)度報告有關事(shì)項的通知》，梳理(lǐ)2020年(nián)度海關系統政府信息公開工(gōng)作(zuò)情況編制而成。報告中所列數據的統計(jì)期限，自(zì)2020年(nián)1月1日(rì)起至2020年(nián)12月31日(rì)止。如(rú)對報告有疑問(wèn)或有任何意見(jiàn)、建議(yì)，請(qǐng)聯系海關總署辦公廳政務公開處，地址：北京市東城(chéng)區建國(guó)門(mén)内大(dà)街6号，郵編100730；電話(huà)：（010）65194406；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。

　　一、總體(tǐ)情況　　2020年(nián)，全國(guó)海關深入學習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和黨的十九大(dà)、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，充分(fēn)運用政府信息公開職能、作(zuò)用、手段，以爲民(mín)、便民(mín)、惠民(mín)的實際行動和實際成效切實推動《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)政府信息公開條例》在海關系統的貫徹落實，各項工(gōng)作(zuò)取得(de)長足進展。　

　（一）持續夯實海關信息公開工(gōng)作(zuò)機(jī)制。　　

     以制度爲抓手、以問(wèn)題爲導向，持續鞏固、優化、完善工(gōng)作(zuò)基礎，推進海關信息公開各項工(gōng)作(zuò)規範化、标準化、機(jī)制化。　　第一，在制度建設上下功夫。2020年(nián)12月21日(rì)，海關總署正式廢止原部門(mén)規章(zhāng)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)海關政府信息公開辦法》，對外統一适用《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)政府信息公開條例》；同時，修訂印發《海關總署政府信息公開工(gōng)作(zuò)規程》《海關總署政府信息公開審查規程》。39個直屬海關也已完成适應新版條例的内部制度流程的制、修訂。至此，經過近兩年(nián)的時間，全國(guó)海關基本完成新版條例所要求的政府信息公開内部配套制度建設工(gōng)作(zuò)。　　第二，在工(gōng)作(zuò)推進上下功夫。對照(zhào)國(guó)務院辦公廳2019年(nián)度政務公開評估結果，總署機(jī)關逐條拟定改進措施并完成整改。根據國(guó)務院辦公廳《2020年(nián)政務公開工(gōng)作(zuò)要點》和總署黨委對政務公開的工(gōng)作(zuò)要求，制定《2020年(nián)海關政務公開工(gōng)作(zuò)要點》，部署4個方面15項工(gōng)作(zuò)任務，均已推動完成。鄭州、武漢、汕頭、昆明、南(nán)甯、蘭州等海關細化分(fēn)解本關區重點工(gōng)作(zuò)任務，明确時間節點，定期通報檢查，确保落實到位。　　第三，在能力提升上下功夫。盡力克服疫情影(yǐng)響，開展多形式、分(fēn)層次的培訓宣貫：總署辦公廳組織開展了海關系統政務公開科(kē)長培訓班；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、廈門(mén)、成都(dōu)等19個直屬海關組織了本關區的政務公開專題培訓；北京海關通過微信小程序組織“政務公開十問(wèn)十答”在線答題，沈陽海關在本關内網開展“5.15政務公開日(rì)”宣傳，青島海關隸屬日(rì)照(zhào)海關舉辦條例宣貫知識競賽；全系統配發政府信息公開工(gōng)具用書(shū)、學習讀(dú)本4000餘冊，爲貫徹落實新版條例營造了良好氛圍。　

  （二）助力口岸疫情防控和促進外貿穩增長。　　

    充分(fēn)發揮政府信息公開的職能、作(zuò)用，全力保障打赢疫情防控阻擊戰、落實“六穩”“六保”等重大(dà)工(gōng)作(zuò)部署。　　一是加大(dà)信息公開力度。堅決貫徹黨中央、國(guó)務院部署要求，總署機(jī)關先後出台30餘項與口岸疫情防控、防疫物資快(kuài)速通關、支持外貿企業複工(gōng)複産等相(xiàng)關的政策措施。武漢海關在疫情防控初期發布《武漢海關關于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進口捐贈物資辦理(lǐ)通關手續的公告》，《人(rén)民(mín)日(rì)報》将其列爲抗擊疫情30條好消息之一。總署和42個直屬海關在網站(zhàn)首頁全部設置了“統籌推進口岸疫情防控和促進外貿穩增長”專欄，集中發布政策文件(jiàn)、政策解讀(dú)、實施情況、違法公示信息等；總署網站(zhàn)疫情專欄全年(nián)發布信息1698條，訪問(wèn)量78萬餘次。　　二是加強政策宣貫傳播。運用多渠道、多媒介、多形式主動發聲，積極回應群衆關切。全年(nián)參加國(guó)務院新聞辦公室發布會6場、吹風(fēng)會1場、國(guó)務院聯防聯控機(jī)制發布會15場。通過“海關發布”“12360海關熱(rè)線”等新媒體(tǐ)發布的《解讀(dú)|如(rú)何區分(fēn)醫用與非醫用口罩》《促外貿穩增長—海關技術(shù)性貿易措施指南(nán)（口罩出口篇）》等4篇解讀(dú)稿件(jiàn)成爲網絡“爆款”，僅微信閱讀(dú)量即突破10萬。合肥、廈門(mén)、武漢、拱北、黃(huáng)埔、南(nán)甯、海口等海關深入基層積極開展複工(gōng)複産政策線下巡回宣講會和“點對點”服務跟蹤，青島海關向企業發放(fàng)《海關惠企便民(mín)手冊》3000餘冊，幫助企業盡享海關政策紅(hóng)利。　　三是創新政務服務模式。針對疫情期間現場辦事(shì)、咨詢的實際困難，各級海關創新工(gōng)作(zuò)模式，便利企業群衆：廣州海關在9個領域48項業務推行“關區通辦”，企業“哪裡(lǐ)方便哪裡(lǐ)辦”；杭州海關網站(zhàn)上線“關企互動平台（複工(gōng)複産專業版）”，全年(nián)收集處置企業困難802個，工(gōng)作(zuò)舉措被央視新聞頻道報道；濟南(nán)海關通過微信小程序開展企業調查、收集863家企業複工(gōng)複産需求56個；深圳海關開展“深數半月壇”“專家在線”等線上宣講26場、參與企業1397家、處理(lǐ)咨詢1730件(jiàn)；南(nán)京海關推出“企業問(wèn)題清零雲課堂”，閱讀(dú)量超2.3萬次。　　

   （三）不斷提升主動公開“含金量”。　

　  以條例要求爲基準、以社會關切爲重點，督促各級海關切實履行法定主動公開職責，推進海關政府信息“應公開、盡公開”。　　一是推進基層海關信息上網。針對政府網站(zhàn)集成化管理(lǐ)原則下、各隸屬海關不再單獨設立網站(zhàn)的實際，年(nián)内部署直屬海關彙總、梳理(lǐ)關區隸屬機(jī)構相(xiàng)關信息，通過本關網站(zhàn)上網公開。目前42個直屬海關所轄隸屬海關的機(jī)構職能、機(jī)構設置、辦事(shì)地址、聯系方式、負責人(rén)姓名等信息均已對外公布。　　二是推進行政執法信息公示。直屬海關全部發布2020年(nián)度行政執法統計(jì)年(nián)報。13個直屬海關完成關區行政處罰、強制事(shì)項事(shì)前公開清單的梳理(lǐ)發布。石家莊、長春、青島海關在機(jī)構改革後率先更新、發布本關權責事(shì)項清單；聚焦優化營商環境，合肥海關編制發布了《合肥海關監管項目清單》，成都(dōu)海關從(cóng)2020年(nián)1月起定期發布四川省整體(tǐ)通關時間；石家莊、青島海關将關區執法人(rén)員(yuán)信息上網公開，有效提升執法透明度。　　三是推進基層政務公開建設。黃(huáng)埔、成都(dōu)海關制定了《業務現場政務公開标準化手冊》；上海、廈門(mén)、廣州、江門(mén)等海關統一制定基層業務現場、政務大(dà)廳的政務公開标準；長沙海關在7個隸屬海關的9個業務場所推廣政務公開智能服務台，集成語音咨詢、流程指引、公告資訊、業務查詢等功能；南(nán)甯海關加強關區政務公開大(dà)屏聯動管理(lǐ)，統一發布、管理(lǐ)信息；鄭州海關組織開展基層海關政務公開标準化課題研究等。　　四是推進年(nián)報編制“應編盡編”。組織完成總署機(jī)關、全部42個直屬海關、604個隸屬海關（較2019年(nián)增加10個）的2020年(nián)政府信息公開年(nián)報編制工(gōng)作(zuò)，并在網站(zhàn)“政府信息公開年(nián)報”專欄集中發布。至此，除拉薩海關所轄9個隸屬海關因客觀困難、23個隸屬海關因開關尚不足6個月等予以豁免編制外，各級海關實現了信息公開年(nián)報編制全覆蓋。　　

    （四）不斷提升依申請(qǐng)公開辦理(lǐ)質量。　　

     以完善内部操作(zuò)指引爲抓手、以隸屬海關爲重點，全面提升海關依申請(qǐng)公開工(gōng)作(zuò)辦理(lǐ)質量。　　在總署層面，2020年(nián)3月，将總署現有的36類程序性和實體(tǐ)性的答複文書(shū)模版印發全系統參照(zhào)使用；7月，部署要求各直屬海關“打通”全部隸屬海關的依申請(qǐng)接收渠道，并将隸屬海關依申請(qǐng)公開質量作(zuò)爲年(nián)度評估重點；9月，向全系統征集信息公開申請(qǐng)典型案例，征得(de)21個直屬海關報送的44個案例；12月，組織對42個直屬海關和42個隸屬海關進行了依申請(qǐng)實戰測試，抽查發現2個直屬海關、11個隸屬海關的辦理(lǐ)存在瑕疵，并要求立查立改。　　在直屬海關層面，鄭州、廣州、深圳、汕頭、黃(huáng)埔等海關着眼關區實際，細化制定依申請(qǐng)公開操作(zuò)指引、工(gōng)作(zuò)流程圖及文書(shū)模版等；天津海關編制《政務公開基層實操工(gōng)作(zuò)手冊》，彙編解答基層信息公開常見(jiàn)的93個問(wèn)題；太原、烏魯木齊海關通過模拟演練、抽查測試等，加強對隸屬海關依申請(qǐng)公開業務指導。　　通過上述努力，2020年(nián)全國(guó)海關因依申請(qǐng)公開引發的行政争議(yì)大(dà)幅減少，全年(nián)涉及依申請(qǐng)公開的行政複議(yì)17起、行政訴訟7起，分(fēn)别較2019年(nián)減少29起、19起。　　

   （五）不斷提升公開平台建設水平。　　

     充分(fēn)發揮各類平台在政府信息發布、傳播、互動中的不同優勢，推動網站(zhàn)專欄、熱(rè)線話(huà)務、互聯網新媒體(tǐ)“三位一體(tǐ)”集成發力。　　一是規範網站(zhàn)公開專欄建設。完成直屬海關網站(zhàn)“政府信息公開專欄”優化升級，推動專欄更專、服務更優。在國(guó)務院辦公廳組織的2020年(nián)政府網站(zhàn)檢查通報中，海關總署網站(zhàn)被列爲“總體(tǐ)較好”網站(zhàn)；組織完成直屬海關網站(zhàn)升級改版，海關網站(zhàn)建設正從(cóng)“合格達标”邁入“規範優質”。　　二是保持熱(rè)線服務優勢。2020年(nián)，12360海關熱(rè)線受理(lǐ)話(huà)務170.7萬次，較2019年(nián)增長4.1%；接通率97.4%，答複抽查準确率98.2%，均爲曆史最高；網站(zhàn)在線答複業務咨詢12165條。　　三是加強新媒體(tǐ)便捷互動。上海海關升級12360微信公衆号查詢系統，拓展功能至25項，月查詢量超8萬，訂閱人(rén)數17萬；天津海關12360微信答複咨詢13950條，同比增長20%；深圳海關12360公衆号提供“智能客服”咨詢，機(jī)器人(rén)答複1.4萬餘次，線上辦理(lǐ)業務2.4萬條；重慶海關開展“微客服”在線服務等。　　

   （六）持續強化信息公開工(gōng)作(zuò)保障。　　

     推動各級海關政府信息公開機(jī)構切實履行工(gōng)作(zuò)職責，加強業務指導和層級監督，強化保障措施。　　一是明确領導責任。年(nián)内組織完成全部直屬、隸屬海關承擔政府信息公開責任的領導人(rén)員(yuán)備案工(gōng)作(zuò)，強化各級海關政務公開領導責任。　　二是完善考核評估。繼續組織海關系統政務公開第三方考核評估，對2020年(nián)考核成績較好的南(nán)京海關、黃(huáng)埔海關、青島海關、廣州海關、杭州海關、天津海關、福州海關、南(nán)甯海關、濟南(nán)海關、甯波海關、鄭州海關、湛江海關、深圳海關、廈門(mén)海關、哈爾濱海關、汕頭海關，在全系統予以通報表揚。　　三是加強内部和外部監督。總署辦公廳繼續定期通報本級機(jī)關政務公開工(gōng)作(zuò)情況，推動機(jī)關司局落實信息公開義務。全系統全年(nián)收到涉及依申請(qǐng)公開的投訴舉報4件(jiàn)，2件(jiàn)維持、2件(jiàn)自(zì)行撤回。杭州海關由督審部門(mén)牽頭，對各部門(mén)咨詢答複質量進行專項督察通報；鄭州海關開展條例實施一周年(nián)問(wèn)卷調查，征集企業意見(jiàn)建議(yì)；汕頭海關開展關區政務公開專項檢查，通過向企業發送二維碼匿名問(wèn)卷、實地檢查等形式了解企業對海關政務公開的滿意度等。