今年(nián)，受疫情影(yǐng)響，國(guó)際市場需求嚴重萎縮，我國(guó)外貿下行壓力較大(dà)。商務部數據顯示，1-4月，我國(guó)進出口總額下降4.9%，其中，出口下降6.4%。面對前所未有的挑戰和沖擊。

這讓穩外貿成爲今年(nián)兩會上的熱(rè)議(yì)話(huà)題，人(rén)大(dà)代表紛紛爲穩外貿支招。

取消出口退稅

在促進外貿基本穩定方面，國(guó)務院總理(lǐ)李克強在作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告時表示，圍繞支持企業增訂單穩崗位保就(jiù)業，加大(dà)信貸投放(fàng)，擴大(dà)出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規成本，支持出口産品轉内銷。加快(kuài)跨境電商等新業态發展，提升國(guó)際貨運能力。推進新一輪服務貿易創新發展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大(dà)進口，發展更高水平面向世界的大(dà)市場。

5月18日(rì)舉行的國(guó)務院新聞辦發布會上，商務部部長鍾山(shān)提出，爲了幫助企業渡過難關，黨中央和國(guó)務院多次研究，目前部分(fēn)措施已經發揮了作(zuò)用。比如(rú)，出口退稅速度加快(kuài)了，從(cóng)原來(lái)的十幾天縮短(duǎn)到一個星期左右，有利于企業的資金周轉。就(jiù)擴大(dà)信用保險覆蓋面而言，中國(guó)信保已經爲11萬家企業提供了幫助。另外，外貿企業原來(lái)多數是單一做出口的，如(rú)今出口受阻之後，政府支持它們出口轉内銷，“4月份出口企業内銷額增長17%，這說(shuō)明優質的外貿産品同樣受到國(guó)内消費者的歡迎”。
不過，雖然出口退稅速度加快(kuài)了，但(dàn)全國(guó)人(rén)大(dà)代表、立信會計(jì)師(shī)事(shì)務所首席合夥人(rén)朱建弟表示，建議(yì)逐步取消出口環節退稅，實行出口貨物全面适用留抵退稅制度。
留抵退稅，其學名叫”增值稅留抵稅額退稅優惠”，簡單可(kě)理(lǐ)解爲當進項稅額大(dà)于銷項稅額時，即出現了留抵稅額。

此前，《财政部稅務總局海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》（财政部稅務總局海關總署公告2019年(nián)第39号）第八條第（五）項規定：納稅人(rén)出口貨物勞務、發生(shēng)跨境應稅行爲，适用免抵退稅辦法的，辦理(lǐ)免抵退稅後，仍符合本公告規定條件(jiàn)的，可(kě)以申請(qǐng)退還(hái)留抵稅額；适用免退稅辦法的，相(xiàng)關進項稅額不得(de)用于退還(hái)留抵稅額。

允許外貿集裝箱帶貨

上海國(guó)際航運中心建設與穩外貿密切相(xiàng)關。目前，上海的港口硬件(jiàn)設施能力保持世界領先水平、集裝箱吞吐量連續十年(nián)世界第一、聯合國(guó)全球最佳連接港口指數排名連續11年(nián)位列第一。然而，新冠疫情暴發以來(lái)，港口和航運業作(zuò)爲服務實體(tǐ)經濟的基礎性行業，受到的影(yǐng)響一直在持續。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、上海港國(guó)際客運中心開發有限公司總經理(lǐ)徐珏慧準備了幾份建議(yì)，其中一份即“關于盡早實施允許外籍國(guó)際航行船(chuán)舶開展以洋山(shān)深水港爲國(guó)際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的建議(yì)”。
    徐珏慧表示，全球疫情下，上海國(guó)際航運中心建設面臨巨大(dà)挑戰，急需制定并出台相(xiàng)關政策，緩解負面影(yǐng)響，提振行業發展信心。根據她的調研，沿海捎帶業務潛在需求巨大(dà)，有利于進一步降低綜合物流成本。“當前，船(chuán)舶大(dà)型化和班輪公司聯盟化已經成爲國(guó)際集裝箱班輪公司優化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段。”

徐珏慧說(shuō)，在沿海捎帶未對外籍船(chuán)舶放(fàng)開的情況下，班輪聯盟經營的航線無法提供穩定和高效的中轉集并服務，國(guó)際貿易收發貨人(rén)也不得(de)不承擔更高的運輸成本。以2萬标準箱的集裝箱船(chuán)舶爲例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一般要投入11艘船(chuán)。如(rú)果沿海捎帶業務落地實施，每艘船(chuán)舶平均可(kě)以節約5天的航行和作(zuò)業時間，直接和間接節約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可(kě)降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元後，每箱仍可(kě)節約社會物流成本80美元。徐珏慧表示，這一數字超過單個集裝箱港口規費與沿海捎帶業務的港航作(zuò)業邊際成本的總和。節約的成本最終會傳導至進出口企業，有利于進一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業的國(guó)際競争能力。她提出，在近期國(guó)外港口疫情發展背景下，國(guó)際班輪船(chuán)公司紛紛調整航線網絡，東北亞中轉樞紐存在調整窗(chuāng)口期。根據對11家全球主要班輪公司的調研，沿海捎帶業務的潛在需求巨大(dà)，僅以目前到韓國(guó)釜山(shān)港中轉的外貿集裝箱爲基數預計(jì)，上海港沿海捎帶業務年(nián)需求量可(kě)達到100萬标準箱。
    因此，徐珏慧建議(yì)，加快(kuài)沿海捎帶政策開放(fàng)的步伐，推動允許經備案的所有外籍國(guó)際航行船(chuán)舶開展以洋山(shān)深水港爲國(guó)際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務的實施。吸引國(guó)際班輪公司以洋山(shān)深水港爲區域核心樞紐，優化航線布局和航班設置，建立高效樞紐轉運服務品牌，進一步提振行業發展信心，持續鞏固和提升上海國(guó)際航運中心全球航運資源配置能力。

另外，她還(hái)建議(yì)海關總署對沿海捎帶監管模式進行優化和統一，參考國(guó)際中轉模式進行監管，同時支持創新開展針對中小外貿企業的港口供應鏈金融延伸服務。

外貿企業“眼睛向内”

出口轉内銷需要充分(fēn)了解國(guó)内市場，做好調研。

全國(guó)人(rén)大(dà)代表王強衆分(fēn)享了自(zì)己企業在轉戰國(guó)内市場的經驗。王強衆表示：“國(guó)内要了解甲方對今年(nián)投入的計(jì)劃，而海外市場一般都(dōu)是第二年(nián)（計(jì)劃）基本上出來(lái)，充分(fēn)了解今年(nián)一些國(guó)家投入計(jì)劃，把預備工(gōng)作(zuò)做得(de)更好、更細緻。”

全國(guó)政協委員(yuán)黃(huáng)立認爲，不論是出口還(hái)是内銷，練好了“内功”，有了核心競争力，企業“走遍天下都(dōu)不怕”。黃(huáng)立表示：“我們現在完全掌握了自(zì)主知識産權的核心芯片技術(shù)，并且芯片技術(shù)跟西方一流水平能夠同步，就(jiù)不受制約了。”
    目前，我國(guó)經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全國(guó)人(rén)大(dà)代表李飚預測，質量、品牌的比拼将成爲市場競争的“新常态”。李飚表示：“以前叫成本競争，未來(lái)就(jiù)叫性能競争、品牌競争。市場改變了就(jiù)是改變了，就(jiù)是要去(qù)迎接新的環境，迎接挑戰，調整自(zì)己。”
全國(guó)人(rén)大(dà)代表鄭傳玖認爲，要想産品“不愁銷”，樹(shù)立自(zì)主品牌對生(shēng)産優質産品的貼牌、代工(gōng)企業來(lái)說(shuō)尤爲重要。鄭傳玖表示：“沒有自(zì)主品牌，都(dōu)沒有話(huà)語權。肯定要有硬實力，把自(zì)己的産品向上提升，同時不斷提升自(zì)主品牌的生(shēng)産比例，讓我們自(zì)己的産品有良好的品質，又有獨立的品牌。”
    全國(guó)人(rén)大(dà)代表王偉提示，外貿企業出口轉内銷需要格外注意知識産權問(wèn)題，避免發生(shēng)糾紛。王偉說(shuō)：“（我覺得(de)）可(kě)以和境外客戶進行協商。在目前疫情背景下，可(kě)以讓客人(rén)先提供品牌授權，使手上現有訂單能夠盡快(kuài)進行國(guó)内消化。”
此外，外貿産品進入到國(guó)内市場還(hái)面臨着國(guó)内外檢測标準不一的問(wèn)題。全國(guó)人(rén)大(dà)代表李志強建議(yì)，疏通出口标準和國(guó)内标準，以緩解外貿商品庫存積壓的問(wèn)題。李志強表示：“出口産品的标準和國(guó)内的相(xiàng)關标準，包括國(guó)家标準、行業标準、地方标準要進行有效對接，甚至是互認，使它進一步便捷在國(guó)内銷售。”缺少國(guó)内知名度、沒有資源，讓不少外貿企業不想轉、不敢轉、不願轉。全國(guó)人(rén)大(dà)代表孟凡利認爲，在這樣的背景下，政府應該主動“拉一把”。孟凡利表示：“政府和政府的相(xiàng)關部門(mén)，組織企業去(qù)一些國(guó)内綜合性電商平台談合作(zuò)，去(qù)給他(tā)們做一些推薦和廣告，也和一些垂直電商做些深度合作(zuò)。”
    數據顯示，今年(nián)首季度，福建對歐盟和美國(guó)進出口有所下降，但(dàn)對東盟、拉丁美洲等新興區域進出口呈現上漲趨勢。全國(guó)人(rén)大(dà)代表黃(huáng)茂興認爲，除了轉戰國(guó)内市場，開拓新興市場也是一條思路(lù)。黃(huáng)茂興表示：“不能僅僅限定在某一個區域的市場或者某一個國(guó)家的市場，飛機(jī)航班基本上減少了，那麽就(jiù)通過跨境電商（方式）把企業的産品銷售到世界更多國(guó)家和地區，還(hái)是要千方百計(jì)拓展多元化的國(guó)際市場。”

全國(guó)人(rén)大(dà)代表李彥平認爲，不論是轉戰國(guó)内或是開拓海外新興市場，都(dōu)需要重新規劃産品定位、銷售模式，要有打持久戰的準備。李彥平表示：“以産品的高品質逐步建立自(zì)己的銷售網絡，以兩條腿走路(lù)的方式養住企業保存産能。一旦國(guó)際市場恢複，企業可(kě)以迅速繼續發展經營。”

發力國(guó)際營銷平台建設

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、上海紡織裝飾有限公司副總經理(lǐ)王偉爲“外貿穩中提質”準備了兩份建議(yì)，分(fēn)别是“關于加強國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台建設＋積極應對全球産業鏈、價值鏈重構挑戰的建議(yì)”以及“關于疫情危機(jī)下持續有效放(fàng)大(dà)進博會溢出效應的建議(yì)”。

數據顯示，今年(nián)前四個月全國(guó)貨物進出口貿易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就(jiù)業密切相(xiàng)關的勞動密集型産品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。
她表示，在疫情暴發、個别國(guó)家“疫情政治化”傾向擡頭、逆全球化思維泛起、國(guó)際貿易發展的不确定性進一步增加的背景下，值得(de)對“國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台”建設的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平台建設給予更大(dà)的扶持力度。
2019年(nián)11月，商務部授予中建材工(gōng)業品海外（阿聯酋）營銷服務中心等6家企業爲中國(guó)首批“國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台”，這進一步提升了企業信譽，對帶動相(xiàng)關行業企業開拓國(guó)際市場、提升品牌影(yǐng)響力發揮了作(zuò)用。
針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議(yì)：建議(yì)對平台企業給予保險降費和增加融資産品支持；建議(yì)試點适度放(fàng)寬轉口貿易的審批和監管；建議(yì)探索對平台企業的監管創新。
關于“國(guó)家級國(guó)際營銷服務公共平台”，王偉建議(yì)加大(dà)對這一平台建設的宣傳力度，充分(fēn)發揮現有平台離(lí)岸、屬地經營等優勢，通過政策支持、資源支撐等措施爲平台賦能，強壯其服務對外貿易的能級。

與此同時，加強信息化、雲端化建設，并在試點的基礎上擴容，“在現有首批 6 家平台‘一帶一路(lù)’沿線布局優化運行的基礎上，讓平台布局向拉美等地區延伸”。

推進出口産品質量追溯體(tǐ)系建設

全國(guó)人(rén)大(dà)代表、台盟中央常委、台盟上海市委副主委、上海交通大(dà)學醫學院附屬第九人(rén)民(mín)醫院副院長劉豔表示，突如(rú)其來(lái)的新冠肺炎疫情，讓世界認識了中國(guó)優秀的社會動員(yuán)組織能力以及作(zuò)爲負責任大(dà)國(guó)的全球擔當，同時也彰顯了我國(guó)防疫物資的快(kuài)速制造與全球供應能力。然而，随着口罩、試劑盒等産品質量争議(yì)事(shì)件(jiàn)時有發生(shēng)，“中國(guó)制造”的“質量問(wèn)題”标簽再次被一些西方媒體(tǐ)放(fàng)大(dà)。

因此，劉豔提出了“關于推進出口産品質量追溯體(tǐ)系建設，維護中國(guó)制造形象的建議(yì)”。
她建議(yì)，加強頂層統籌設計(jì)，将質量維護提升到戰略高度。在全國(guó)範圍建立統一完善的出口産品質量信息追溯體(tǐ)系，綜合推進法律法規、實施标準、部門(mén)區域協作(zuò)等方面工(gōng)作(zuò)。
其次，落實技術(shù)支持，加快(kuài)推進創新先進技術(shù)手段的應用普及。全面推進生(shēng)産、流通、服務、行政執法等各個環節中的信息技術(shù)現代化，利用物聯網、大(dà)數據、區塊鏈等創新先進技術(shù)加快(kuài)聯通信息追溯全鏈條。

最後，嚴格執法常态化，切實提高違規成本，塑造良好社會氛圍。将過往運動式強化執法升級爲常态化，全面樹(shù)立嚴格管控出口産品質量的監管體(tǐ)系，對于産品質量監管設立明确的門(mén)檻，一旦超過，實施嚴格統一的懲處措施，封堵部門(mén)、地域、行業等可(kě)能的執法差異缺口，維護嚴格公正。