中國(guó)的疫情防控形勢逐漸緩和，各地有序恢複生(shēng)活和複工(gōng)。然而，航行在世界各大(dà)洋船(chuán)舶上的船(chuán)員(yuán)回來(lái)後，因疫情防控措施被禁止下船(chuán)，不能實現正常換班。換班大(dà)難題也成爲了每個海員(yuán)的心頭痛。據多家航運機(jī)構分(fēn)析，如(rú)限制持續，不排除會發生(shēng)大(dà)規模罷工(gōng)事(shì)件(jiàn)，10萬中國(guó)籍船(chuán)員(yuán)最遲應在2020年(nián)8月前完成換班，否則中國(guó)海運業将面臨停擺的風(fēng)險。

4月以來(lái)，航運船(chuán)員(yuán)換班“凍結”，成爲普遍現象

    據中國(guó)船(chuán)東協會不完全統計(jì)，包括丹東、大(dà)連、天津、青島、日(rì)照(zhào)、上海、南(nán)京、太倉、連雲港、鎮江、舟山(shān)、甯波、福州、泉州、廈門(mén)、深圳、東莞、廣州、湛江、防城(chéng)港在内的數十個港口均出現船(chuán)舶船(chuán)員(yuán)換班受阻問(wèn)題，涉及300多條船(chuán)舶。有些船(chuán)舶試圖在多個港口換班，均遭失敗。各個港口禁止船(chuán)舶換班的理(lǐ)由也五花八門(mén)。許多港口直接禁止換班，有的港口審批程序繁瑣，有的要求提前20天申報，有的要求船(chuán)員(yuán)家鄉政府開證明、派車接，舟山(shān)、鎮江等港口則隻接受本地籍船(chuán)員(yuán)下船(chuán)。“新海通8”貨輪有11名船(chuán)員(yuán)需要換班。近期，代理(lǐ)人(rén)與當地進行了密切溝通，反饋是“當地海關和衛健委難以協調，互相(xiàng)推诿，均不承認主體(tǐ)責任”，理(lǐ)由之一是“當地政府不能提供足夠的隔離(lí)酒店(diàn)”。

提前申請(qǐng)、手續繁瑣、還(hái)有不少船(chuán)舶靠港停留時間較短(duǎn)，無法滿足港口做核酸檢測的時間，隻能放(fàng)棄。

    舟山(shān)的情況與之類似。還(hái)有些地方的隔離(lí)費過高，“隔離(lí)酒店(diàn)每人(rén)每天動辄400元以上，加上飲水費、拖輪費。一趟下來(lái)要大(dà)幾萬。”一位船(chuán)務經理(lǐ)說(shuō)，“這超過船(chuán)員(yuán)和船(chuán)公司的承受範圍。”甚至許多“實力強、人(rén)脈廣”的央企、國(guó)企船(chuán)舶也無法幸免。照(zhào)國(guó)際航運通行規則，船(chuán)舶靠港前，船(chuán)舶公司都(dōu)會提前尋找目的港代理(lǐ)人(rén)，辦理(lǐ)靠港和換班手續。而這個原本正常、便捷的環節，如(rú)今卻困難重重。船(chuán)舶公司紛紛得(de)到代理(lǐ)人(rén)的回複：“非常困難，手續太繁瑣，上級部門(mén)不批準，不允許人(rén)員(yuán)上下船(chuán)。”有的代理(lǐ)人(rén)具體(tǐ)到某個部分(fēn)，如(rú)防疫指揮部、海關。

岸上海員(yuán)面臨失業壓力，亟待複工(gōng)

一方面是船(chuán)上超期服務的船(chuán)員(yuán)下不了船(chuán)；另一方面，是岸上亟待複工(gōng)掙錢的船(chuán)員(yuán)上不了船(chuán)。

不能實現正常換班，中國(guó)海運面臨停擺風(fēng)險

    長期的海上航行，帶給海員(yuán)的不僅是孤獨，還(hái)有身(shēn)體(tǐ)與心理(lǐ)的折磨。由于此次大(dà)面積港口“凍結”，超期服役的船(chuán)員(yuán)開始出現消極心理(lǐ)。“身(shēn)心疲勞，壓力大(dà)，這對航運安全造成危險。”輪機(jī)長衛軍說(shuō)，船(chuán)員(yuán)的注意力、精力也會受到影(yǐng)響，一旦出現船(chuán)機(jī)超标，有可(kě)能被國(guó)外海關檢查處罰，船(chuán)員(yuán)也會被炒鱿魚。

    截至2018年(nián)底，中國(guó)有注冊船(chuán)員(yuán)約157.5萬人(rén)，其中現階段在遠(yuǎn)洋船(chuán)舶上工(gōng)作(zuò)的船(chuán)員(yuán)約10萬。截至5月底，上船(chuán)協議(yì)合同到期、需要下船(chuán)的船(chuán)員(yuán)約有1萬。根據《2006國(guó)際海事(shì)勞工(gōng)公約》（MLC2006），海員(yuán)在船(chuán)上服務的最長期間不能超過12個月。但(dàn)受疫情影(yǐng)響，這一規定被打破。據中國(guó)船(chuán)東協會統計(jì)的情況，目前，多艘貨輪船(chuán)員(yuán)出現因無法換班休假而罷工(gōng)、鬥毆的情況。

    “沒有船(chuán)員(yuán)的貢獻，世界上一半的人(rén)會受凍，另一半人(rén)會挨餓。”中國(guó)船(chuán)東協會謝東風(fēng)說(shuō)，海洋運輸是國(guó)際貿易中最主要的運輸方式，占國(guó)際貿易總運量的70%；我國(guó)93%以上的進出口貨物都(dōu)通過海洋運輸。

    需要換班的船(chuán)舶，多爲船(chuán)員(yuán)合同到期，許多船(chuán)員(yuán)服務時長已超12個月，最長的長達16個月。謝東風(fēng)說(shuō)，超長期限服務，讓船(chuán)員(yuán)身(shēn)體(tǐ)超負荷運轉，“對家人(rén)和故鄉的思念越來(lái)越強烈，上岸休整的意願非常強烈，進而可(kě)能影(yǐng)響船(chuán)舶的安全運行。行業内‘吹哨人(rén)’已經多次發聲，提醒換班遇阻帶來(lái)的重大(dà)風(fēng)險。”謝東風(fēng)說(shuō)，海員(yuán)長期在船(chuán)，容易導緻心理(lǐ)失衡或疲勞，引發事(shì)故。2018年(nián)發生(shēng)在東海海域的“桑吉輪碰撞事(shì)故”便是警示。

“海員(yuán)畢竟也是國(guó)際貿易中必不可(kě)缺少的一環“，這句話(huà)也說(shuō)出來(lái)各海員(yuán)的心聲

    據交通運輸部通報，截至4月23日(rì)，已有6460名船(chuán)員(yuán)在沿海港口實行換班上下船(chuán)。但(dàn)3個月來(lái)各港口已有較大(dà)積壓量。航運業調研分(fēn)析認爲，如(rú)“攔截”持續，6月可(kě)能出現大(dà)面積船(chuán)員(yuán)罷工(gōng)。10萬中國(guó)籍船(chuán)員(yuán)最遲應在2020年(nián)8月前完成換班，否則中國(guó)海運業将面臨停擺的風(fēng)險。

國(guó)家出台相(xiàng)關政策扶持

    鑒于大(dà)量船(chuán)舶投訴，4月22日(rì)，國(guó)家交通運輸部、外交部、衛健委、海關總署、移民(mín)管理(lǐ)局、民(mín)航局6部委聯合發出《關于精準做好國(guó)際航行船(chuán)舶船(chuán)員(yuán)疫情防控工(gōng)作(zuò)的通知》，對各港口平衡疫情防控和船(chuán)員(yuán)換班工(gōng)作(zuò)提出要求。

《通知》要求，“港口所在地人(rén)民(mín)政府要嚴格落實屬地責任，嚴格執行中國(guó)籍船(chuán)員(yuán)換班的規定，滿足船(chuán)員(yuán)合理(lǐ)的離(lí)船(chuán)請(qǐng)求。”

    按照(zhào)該文件(jiàn)，外籍船(chuán)員(yuán)不能下船(chuán)，而中國(guó)籍船(chuán)員(yuán)在滿足疫情防控要求、經海關檢疫無異常後，便可(kě)換班。具體(tǐ)标準是，經海關檢疫無異常且核酸檢測爲陰性，自(zì)船(chuán)舶駛離(lí)上一港口滿14天、健康記錄連續14天及以上顯示正常的，則應辦理(lǐ)入境手續。離(lí)開上一港口不滿14天的，經海關檢疫無異常且核酸檢測爲陰性，船(chuán)上健康記錄顯示正常的，也應準予入境、下船(chuán)，并按港口當地疫情防控要求進行隔離(lí)觀察，補足14天。

    4月27日(rì)，交通運輸部再度發布措辭嚴厲的通告稱，目前，各地船(chuán)員(yuán)換班工(gōng)作(zuò)總體(tǐ)平穩有序，但(dàn)在個别港口，仍出現了船(chuán)員(yuán)換班困難等情況，嚴重影(yǐng)響了國(guó)際航行船(chuán)舶船(chuán)員(yuán)疫情防控工(gōng)作(zuò)的正常開展，也傷害了廣大(dà)遠(yuǎn)洋船(chuán)員(yuán)的感情，應該立即予以糾正和改進。“各地要在切實做好入境船(chuán)員(yuán)的疫情防控的基礎上，嚴格執行中國(guó)籍船(chuán)員(yuán)換班的規定，精準施策，滿足船(chuán)員(yuán)合理(lǐ)的離(lí)船(chuán)請(qǐng)求，确保做到應換盡換！”