疫情發生(shēng)以來(lái)，海關總署圍繞穩外貿開展了哪些工(gōng)作(zuò)，現在取得(de)的成效如(rú)何？

李魁文：

謝謝你(nǐ)的提問(wèn)。大(dà)家知道，2019年(nián)中國(guó)外貿高質量發展取得(de)了一些積極成效。今年(nián)一季度，在新冠肺炎疫情全球蔓延、貿易下行壓力加大(dà)的背景下，我國(guó)外貿發展質量繼續有所提高，主要體(tǐ)現在以下五個方面：

1.加工(gōng)貿易下滑較快(kuài)，但(dàn)一般貿易優于整體(tǐ)。一季度，加工(gōng)貿易進出口1.56萬億元，下降12.4%，但(dàn)産業鏈更長、附加值更高、更能反映企業自(zì)主發展能力的一般貿易方式進出口3.94萬億元，下降5.7%，降幅小于總體(tǐ)。一般貿易進出口占我國(guó)外貿進出口總值達到60%，比重較去(qù)年(nián)同期提升0.4個百分(fēn)點。

2.外貿進出口總值有所下降，但(dàn)新興業态保持了較快(kuài)增長。一季度，我國(guó)跨境電商等外貿新業态繼續保持了蓬勃發展的态勢。其中，通過海關跨境電商管理(lǐ)平台進出口增長34.7%，市場采購(gòu)方式出口增長50.9%。

3.對歐盟、美國(guó)等進出口下降，但(dàn)對東盟進出口保持增長。一季度，我國(guó)對疫情形勢嚴峻的歐盟、美國(guó)進出口分(fēn)别下降10.4%、18.3%，對疫情形勢相(xiàng)對緩和的日(rì)本和韓國(guó)進出口分(fēn)别下降8.1%和5.7%。3月份，對日(rì)韓貿易好轉，進出口同比分(fēn)别增長4.3%和3.4%，一季度我們對東盟進出口逆勢增長。

4.東部地區進出口有所下降，但(dàn)中西部地區表現相(xiàng)對較好。近年(nián)來(lái)，我國(guó)全方位對外開放(fàng)進程加快(kuài)，中西部成爲穩定我國(guó)外貿發展的重要力量。一季度，我國(guó)東部地區外貿進出口5.28萬億元，下降7.5%，但(dàn)中西部地區外貿進出口1.04萬億元，隻下降2.1%，占比較去(qù)年(nián)同期提升了0.7個百分(fēn)點，達到了15.9%。

5.民(mín)營企業進出口降幅小，比重提升。一季度，我國(guó)民(mín)營企業外貿進出口下降2%，比整體(tǐ)降幅小了4.4個百分(fēn)點，呈現出更強的抗風(fēng)險能力。占比較去(qù)年(nián)同期提升了1.9個百分(fēn)點，其中3月份當月民(mín)營企業進出口增長6.5%，成爲帶動3月份當月外貿好轉的主要力量。

借這個機(jī)會向大(dà)家介紹一下海關總署圍繞穩外貿開展的相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。新冠肺炎疫情暴發以來(lái)，外貿下行壓力加大(dà)。爲貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于穩住外貿基本盤的要求，海關總署先後出台了《關于應對疫情影(yǐng)響 促進外貿穩增長的十條措施》《海關支持中歐班列發展的措施》和《海關支持綜合保稅區發展措施》等多個文件(jiàn)。

在上述新舉措的基礎上，爲進一步落實好習近平總書(shū)記2月23日(rì)在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)部署會議(yì)上的重要講話(huà)精神，海關總署于3月6日(rì)印發了《關于統籌做好口岸疫情防控和通關便利化工(gōng)作(zuò)措施清單》，一共是50條措施，一方面進一步細化落實已出台的措施，強化相(xiàng)關政策的針對性和實效性；另一方面，适應疫情防控和複工(gōng)複産工(gōng)作(zuò)的新形勢，推出一系列新舉措，充分(fēn)發揮政策疊加效應，嚴防境外疫情輸入，聚焦支持企業複工(gōng)複産，緩解企業經營困難，保障外貿産業鏈和供應鏈的暢通運轉。主要有五個方面的措施和成效：

1.簡化通關作(zuò)業流程

針對疫情防控特殊時期，我們全面優化企業注冊、審批、報關、查驗等流程。截至目前，從(cóng)簡從(cóng)速爲8945家企業在線辦結注冊備案手續；簽發進口食品相(xiàng)關動植物檢疫許可(kě)證2768份，用時縮短(duǎn)了37.4%。對進出口防疫物資開辟綠色通道，實現“零延時”通關。取消疫情防控和複工(gōng)複産急需物資的轉關限制，推行收發貨人(rén)“免到場”查驗新模式，有效解決了疫情期間交通不便和查驗時人(rén)員(yuán)聚集等問(wèn)題。在重點口岸對農産品、食品進口實行24小時預約通關。

2.精簡單證及證明材料

進一步深化“放(fàng)管服”改革，免予企業在進出口申報環節提交合同、裝箱單等随附單證。對于辦理(lǐ)業務須驗核紙質材料的，允許先提供電子文檔後補交紙質材料。推行單證無紙化，爲企業提供進口貨物檢驗、檢疫證書(shū)信息網上查詢、打印服務。積極擴大(dà)與國(guó)外官方機(jī)構檢驗檢疫電子證書(shū)聯網核查，比如(rú)與荷蘭等有條件(jiàn)的國(guó)家實施了輸華證書(shū)的無紙化。對符合條件(jiàn)的中歐班列艙單，允許企業歸并報關。方便企業辦理(lǐ)海關知識産權備案，不再要求企業提供相(xiàng)應的貨物證明材料。

3.降低企業通關費用

對受疫情影(yǐng)響未及時報關的進口貨物減免滞報金，延長彙總征稅報關單電子支付時限，目前已惠及1569家企業，涉及稅款164億元，占同期彙總征稅應繳稅款的40%。延長稅款繳款稅的繳稅期限，目前惠及106家企業，涉及稅款6.4億元，占同期櫃台支付應繳稅款的26%。對因疫情影(yǐng)響導緻經營困難無法按期繳納稅款的企業可(kě)申請(qǐng)延期繳稅，最長3個月，并予以減免滞納金。積極推進“單一窗(chuāng)口”與銀行保險機(jī)構的合作(zuò)對接，爲7萬餘家企業提供線上無抵押、低利率普惠金融服務和政策性出口信用保險。

4.支持培育新的外貿增長點

推進全球維修和再制造業務在綜合保稅區内全面落地實施,集聚對外貿易新動能、打造對外開放(fàng)新平台。支持發展勢頭較好的中西部地區設立綜合保稅區，促進中西部和東北地區承接加工(gōng)貿易轉移，服務地區開放(fàng)型經濟建設。支持跨境電商售後服務體(tǐ)系建設，支持企業設立退換貨中心，完善跨境電商退貨監管，解決跨境電商B2B出口海外倉貨物退貨難問(wèn)題，鼓勵企業大(dà)膽“走出去(qù)”。

5.積極應對國(guó)外限制性措施

加大(dà)對外交涉力度，促使因疫情原因對我國(guó)貨物貿易采取限制措施國(guó)家取消或調整對我商品限制進口措施。加強國(guó)外技術(shù)性貿易措施應對，聚焦企業在出口過程中遭遇的技術(shù)性貿易壁壘，在WTO/TBT委員(yuán)會第81次例會上提出大(dà)會特别貿易關注5個、雙磋議(yì)題13個。加強通報評議(yì)工(gōng)作(zuò)，截至3月底累計(jì)接收國(guó)外TBT/SPS通報1246件(jiàn)，對其中影(yǐng)響較大(dà)的218件(jiàn)組織開展評議(yì)，對外提交評議(yì)意見(jiàn)49件(jiàn)。積極開展國(guó)外技術(shù)貿易措施專項培訓，指導企業提前了解應對貿易夥伴國(guó)的入境限制檢疫等要求。

以上是海關最近采取的一些措施的介紹。

紐約時報記者：

非常感謝您剛才介紹了海關在簡化程序方面作(zuò)出的一些新舉措。我的問(wèn)題是關于中國(guó)出口個人(rén)防護用品的。兩周前，中國(guó)政府方面出台了一個要求，對其他(tā)國(guó)家出口個人(rén)防護用品，需要獲得(de)相(xiàng)關醫療器械資質證書(shū)。上周五又有新的要求，相(xiàng)關物品出口前，每一批物品都(dōu)要獲得(de)質量檢測許可(kě)。我想問(wèn)，這兩個要求是必須同時滿足，還(hái)是隻滿足其中一個要求就(jiù)可(kě)以進行出口？

李魁文：

謝謝。這是一個比較專業的問(wèn)題。海關總署定期參加國(guó)務院聯防聯控機(jī)制的新聞發布會，針對具體(tǐ)問(wèn)題，海關同事(shì)都(dōu)有專題介紹，大(dà)家可(kě)以查詢相(xiàng)關的發布會記錄。在這裡(lǐ)，我簡要回答一下這位記者的問(wèn)題。

近期，我們對醫療物資出口實施了相(xiàng)應監管。大(dà)家知道，在新冠肺炎疫情防控的特殊時期，進一步強化監管，規範醫療物資出口秩序，對更好地發揮我國(guó)醫療物資在全球抗擊疫情中的作(zuò)用具有重要意義。海關堅決貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，強化監管，優化服務，支持有資質、有信譽的企業有序出口，爲醫療物資走出國(guó)門(mén)、支持國(guó)際社會共同抗擊疫情營造良好的通關環境。

最近我們會同有關部門(mén)發布了相(xiàng)關公告。醫用物資質量安全直接關系人(rén)的生(shēng)命健康，中國(guó)海關始終高度重視，采取有力措施，加強出口醫用物資的監管。比如(rú)，前期聯合發布了第5号公告，最近剛發布了第53号公告，也是爲了進一步推動醫療物資的有序出口。海關将對相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)情況做進一步解讀(dú)和發布，希望大(dà)家關注相(xiàng)關專題新聞發布

剛才李司長也提到今年(nián)一季度我國(guó)與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家進出口保持增長，請(qǐng)介紹一下我國(guó)與沿線國(guó)家外貿進出口情況。當前國(guó)際疫情不斷蔓延，作(zuò)爲口岸檢疫部門(mén)，中國(guó)海關如(rú)何與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家開展合作(zuò)共同抗擊疫情？

李魁文：

謝謝您的提問(wèn)。我先回答第一個問(wèn)題。首先，我介紹一下我國(guó)與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家一季度外貿進出口的情況。今年(nián)一季度，我國(guó)與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家合計(jì)進出口2.07萬億元，同比增長3.2%，高出我國(guó)外貿增速9.6個百分(fēn)點，占比達到31.4%，比重超過3成。其中，出口1.1萬億元，下降1.8%；進口9654.4億元，增長9.6%。從(cóng)主要商品看(kàn)，進口主要爲原油和機(jī)電産品，這兩種産品分(fēn)别增長20%和20.1%，占我國(guó)自(zì)沿線國(guó)家進口總值分(fēn)别達到29.3%和28.2%。我國(guó)對“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家出口主要是機(jī)電産品，占我國(guó)對沿線國(guó)家出口總值的53.2%。另外，從(cóng)運輸方式看(kàn)，以航空運輸和鐵路(lù)運輸方式進出口分(fēn)别增長21.5%和14%。值得(de)關注的是，中歐班列助力疫情下我國(guó)對沿線國(guó)家進出口，據中國(guó)國(guó)家鐵路(lù)集團有限公司數據，今年(nián)一季度，中歐班列共開行了1941列，同比增長15%，有力保障了疫情時期我國(guó)對沿線國(guó)家的進出口貿易。

以上這些都(dōu)充分(fēn)說(shuō)明，我國(guó)與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家經濟互補性強，外貿發展空間廣闊，共建“一帶一路(lù)”對于推動市場多元化和穩定我國(guó)外貿基本盤具有重要意義。

關于您提到的第二個問(wèn)題，最近中國(guó)海關總署會同“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家相(xiàng)關海關和檢驗檢疫部門(mén)，在共同抗擊國(guó)際疫情方面加強海關國(guó)際合作(zuò)，促進聯防聯控。目前，中國(guó)海關總署已與13個國(guó)家和地區簽署了20份國(guó)境衛生(shēng)檢疫合作(zuò)文件(jiàn)，推動開展信息交換、技術(shù)交流、個案合作(zuò)和聯動處置，爲雙方共同防控此次新冠肺炎疫情跨境傳播奠定了重要基礎。目前，我們還(hái)在積極參與構建“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家雙邊應對新冠肺炎疫情的聯防聯控合作(zuò)機(jī)制。此外，海關總署5次參加了外交部牽頭組織的新冠肺炎疫情防控網絡視頻會議(yì)，與會代表包括中亞、南(nán)亞、中東歐等“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家。在上述會議(yì)上，海關總署專題介紹了中國(guó)海關在邊境口岸檢疫的經驗和做法，交流了防控新冠肺炎疫情的經驗和信息。展望未來(lái)，我們會進一步加強與“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家相(xiàng)關海關國(guó)際交流和技術(shù)支持。

深圳衛視記者：

我在參加記者會之前，看(kàn)到世界上一些主要媒體(tǐ)對于今年(nián)一季度中國(guó)進出口的預測，從(cóng)現在公布的數據來(lái)看(kàn)，比一些主要媒體(tǐ)預測的數據是好的，但(dàn)是也注意到一些媒體(tǐ)提出質疑，因爲中國(guó)主要的進出口夥伴受到影(yǐng)響主要在3月份，有可(kě)能4月份或者二季度對中國(guó)進出口帶來(lái)比較大(dà)的負面影(yǐng)響。請(qǐng)問(wèn)李司長對這樣的質疑怎麽看(kàn)？另外，您剛才也提到，今年(nián)中國(guó)會想方設法努力穩住外貿基本盤，是否可(kě)以進一步問(wèn)一下，您認爲現在有沒有必要下調或者說(shuō)今年(nián)的目标有沒有必要調整？

李魁文：

謝謝你(nǐ)的提問(wèn)，兩個問(wèn)題，第一，對數據怎麽看(kàn)。我們這次發布會其實就(jiù)是數據的專場發布會，“數據是冰冷(lěng)的，但(dàn)是數據是說(shuō)實話(huà)的”，我們是拿數據來(lái)說(shuō)話(huà)的。至于各種不同看(kàn)法，相(xiàng)信發布會後各方面的專家、學者等也會對數據作(zuò)進一步解讀(dú)和分(fēn)析。

至于影(yǐng)響方面，我想簡單回應一下。因爲疫情的影(yǐng)響是顯而易見(jiàn)的，剛才講到相(xiàng)關數據，總體(tǐ)有所下降，但(dàn)是3月份有所好轉。當然，對一些地區、一些行業也會有不同影(yǐng)響。我想還(hái)是從(cóng)數據角度給你(nǐ)一個答複，比如(rú)受新冠肺炎疫情的影(yǐng)響，今年(nián)一季度出口下降。一些沿海外貿大(dà)省其實也受到一定影(yǐng)響，比如(rú)廣東、江蘇一季度外貿呈現兩位數下滑。從(cóng)一些商品的情況來(lái)看(kàn)，機(jī)電産品出口下降11.5%，還(hái)有一些重點行業，比如(rú)手機(jī)出口下降10.8%。從(cóng)這個角度來(lái)看(kàn)，相(xiàng)關影(yǐng)響需要大(dà)家從(cóng)不同角度作(zuò)進一步分(fēn)析和觀察。

第二，對于相(xiàng)關預測，剛才我提到了外貿走勢，國(guó)際上各大(dà)機(jī)構，包括世界銀行、國(guó)際貨币基金組織、聯合國(guó)最近對經濟和貿易的下滑也做了相(xiàng)關預測，我們也在進一步進行觀察和分(fēn)析。相(xiàng)信通過對數據的進一步分(fēn)析和觀察，對相(xiàng)關的走勢可(kě)以看(kàn)得(de)更清楚一些。