女(nǚ)士們、先生(shēng)們，大(dà)家下午好。歡迎出席國(guó)務院新聞辦新聞發布會。《中共中央 國(guó)務院關于推進貿易高質量發展的指導意見(jiàn)》已于近日(rì)公布，爲幫助大(dà)家更好地了解相(xiàng)關情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到商務部部長助理(lǐ)任鴻斌先生(shēng)，請(qǐng)他(tā)向大(dà)家介紹《意見(jiàn)》的有關情況，并回答大(dà)家的提問(wèn)。出席今天發布會的還(hái)有：商務部外貿司司長李興乾先生(shēng)。

下面，先請(qǐng)任鴻斌先生(shēng)作(zuò)介紹。

謝謝主持人(rén)。各位新聞媒體(tǐ)的朋友們，大(dà)家下午好，非常高興參加今天下午的新聞發布會。在此，我也代表商務部感謝大(dà)家長期以來(lái)對對外貿易工(gōng)作(zuò)的關心和支持。

對外貿易是我國(guó)開放(fàng)型經濟的重要組成部分(fēn)和國(guó)民(mín)經濟發展的重要推動力量。黨中央、國(guó)務院高度重視外貿工(gōng)作(zuò)，習近平總書(shū)記等中央領導同志多次作(zuò)出重要的指示批示。黨的十九屆四中全會提出，要建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次的全面開放(fàng)。近日(rì)，中共中央、國(guó)務院印發《關于推進貿易高質量發展的指導意見(jiàn)》。

下面，我就(jiù)文件(jiàn)的起草背景、總體(tǐ)思路(lù)、主要内容作(zuò)一個簡要介紹。

一、起草背景

改革開放(fàng)以來(lái)，我國(guó)對外貿易實現了曆史性跨越。2009年(nián)成爲貨物貿易出口第一大(dà)國(guó)，2013年(nián)成爲世界貨物貿易第一大(dà)國(guó)。貿易總量從(cóng)1978年(nián)的206億美元擴大(dà)到2018年(nián)的4.62萬億美元，增長了223倍。外貿結構持續優化，質量和效益逐步提高，爲國(guó)民(mín)經濟和社會發展作(zuò)出積極貢獻，爲促進世界經濟發展發揮了重要的作(zuò)用。但(dàn)與一些國(guó)家相(xiàng)比，我國(guó)外貿在産業基礎、創新能力、市場主體(tǐ)、國(guó)際經貿規則制定能力等方面還(hái)存在差距，對經濟高質量發展的支撐作(zuò)用有待增強。

當前，我國(guó)經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段，面對國(guó)内國(guó)際的新形勢，我們堅持深化供給側結構性改革，加快(kuài)培育外貿競争新優勢，努力推進貿易高質量發展。這是推動構建更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制、提升我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競争力、服務實現“兩個一百年(nián)”奮鬥目标的必然要求，也是支持經濟全球化和多邊貿易體(tǐ)制，實現互利共赢，構建人(rén)類命運共同體(tǐ)的必然選擇。

二、總體(tǐ)思路(lù)

商務部會同29個部門(mén)和單位，針對制約我國(guó)外貿發展的突出問(wèn)題，研究起草了《關于推進貿易高質量發展的指導意見(jiàn)》，并報請(qǐng)黨中央、國(guó)務院批準。《指導意見(jiàn)》以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理(lǐ)念，強化科(kē)技創新、制度創新、模式創新和業态創新，以共建“一帶一路(lù)”爲重點，大(dà)力優化貿易結構，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與産業協調發展，促進國(guó)際國(guó)内要素有序自(zì)由流動，資源高效配置，市場深度融合。《指導意見(jiàn)》是新形勢下指導和引領我國(guó)外貿質量變革、動力變革、效率變革，充分(fēn)發揮外貿對國(guó)民(mín)經濟發展全局重要作(zuò)用的綱領性文件(jiàn)，具有鮮明的戰略性、指導性、方向性和前瞻性。

三、《指導意見(jiàn)》的主要内容和特點

　　《指導意見(jiàn)》共10個部分(fēn)34條。第一部分(fēn)，總體(tǐ)要求。強調堅持新發展理(lǐ)念，明确到2022年(nián)貿易結構更加優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強。第二到第七部分(fēn)，提出加快(kuài)創新驅動、優化貿易結構、促進均衡協調、培育新業态、建設平台體(tǐ)系、深化改革開放(fàng)等六方面的任務。第八和第九部分(fēn)，強調堅持共商共建共享和互利共赢，營造良好的外部環境。第十部分(fēn)，推動組織實施，健全法律法規、政策支持等保障體(tǐ)系。

　　《指導意見(jiàn)》主要有四個方面的特點：

　　一是将新發展理(lǐ)念貫穿推進貿易高質量發展的全過程。突出創新驅動，強化制造業創新對貿易支撐作(zuò)用，增強貿易創新能力，培育貿易新業态新模式。強調協調發展，鼓勵綠色貿易，嚴格控制高污染、高耗能産品進出口，實現可(kě)持續發展。貫徹開放(fàng)理(lǐ)念，建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。堅持共享原則，謀求包容互惠的發展前景。

　　二是将“五個優化”和“三項建設”作(zuò)爲推進貿易高質量發展的重要舉措。《指導意見(jiàn)》強調，要積極推進優化國(guó)際市場布局、國(guó)内區域布局，經營主體(tǐ)、商品結構和貿易方式。近年(nián)來(lái)，“五個優化”取得(de)積極成效，與2012年(nián)相(xiàng)比，2019年(nián)1-10月，對新興市場出口占比提高5.5個百分(fēn)點至48.8%；中西部地區出口占比提高3.9個百分(fēn)點至18.1%；機(jī)電産品出口占比提高0.7個百分(fēn)點至58.3%；民(mín)營企業出口占比提高13.8個百分(fēn)點至51.4%；一般貿易出口占比提高10個百分(fēn)點至58.2%。《指導意見(jiàn)》還(hái)提出，建設平台體(tǐ)系，發揮對貿易的支撐作(zuò)用。近年(nián)來(lái)，商務部加快(kuài)推進國(guó)家外貿轉型升級基地、國(guó)際營銷服務網絡和貿易促進平台“三項建設”。舉辦中國(guó)國(guó)際進口博覽會，對于培育外貿競争新優勢發揮了重要作(zuò)用。

三是将深化改革作(zuò)爲推進貿易高質量發展的強大(dà)引擎。過去(qù)幾十年(nián)中國(guó)外貿發展，很大(dà)程度上是我們推進外貿體(tǐ)制改革，充分(fēn)釋放(fàng)發展潛力的結果。《指導意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，針對外貿發展的短(duǎn)闆和薄弱環節，強調深化供給側結構性改革和外貿體(tǐ)制改革，激發制度的活力和創新的潛力，推動外貿發展由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢爲主向競争新優勢轉變。

四是将進一步擴大(dà)開放(fàng)作(zuò)爲推進貿易高質量發展的持久動力。《指導意見(jiàn)》提出，充分(fēn)發揮自(zì)由貿易試驗區示範引領作(zuò)用，高水平建設中國(guó)特色自(zì)由貿易港，深化“一帶一路(lù)”經貿合作(zuò)，建設性參與全球經濟治理(lǐ)，積極貢獻更多中國(guó)倡議(yì)、中國(guó)方案，加快(kuài)形成立足周邊、輻射“一帶一路(lù)”、面向全球的高标準自(zì)由貿易區網絡。

2020年(nián)是全面建成小康社會和“十三五”的收官之年(nián)，商務部将堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以改革開放(fàng)爲動力，根據《指導意見(jiàn)》，研究出台具體(tǐ)政策措施，制定貿易高質量發展行動計(jì)劃，加強與各相(xiàng)關部門(mén)、各地方協同配合，形成工(gōng)作(zuò)合力，穩步推進貿易高質量發展。

我先給大(dà)家介紹這些。謝謝大(dà)家。

壽小麗

謝謝任部助。下面進入提問(wèn)環節，提問(wèn)前請(qǐng)先通報所在的新聞機(jī)構。

1

新華社記者

此次《指導意見(jiàn)》爲貿易高質量發展指明了方向，請(qǐng)問(wèn)商務部将采取哪些措施落實《指導意見(jiàn)》？下一步将如(rú)何建立貿易高質量發展的指标、政策、統計(jì)績效評價标準，有哪些方面的創新？

任鴻斌

剛才《指導意見(jiàn)》提出，到2022年(nián)要加強貿易高質量發展的指标、政策、統計(jì)和績效評價的體(tǐ)系建設，這也是實現貿易高質量發展的制度保障。關于建立指标體(tǐ)系，首先要堅持問(wèn)題導向，聚焦貿易高質量發展的短(duǎn)闆弱項，主要從(cóng)規模、結構、效益、競争力等方面入手，設立相(xiàng)關具體(tǐ)指标，用于評估我國(guó)貿易高質量發展的動态情況；完善政策體(tǐ)系，主要是堅持市場化原則和商業規則，完善政策協調機(jī)制，加強貿易政策與産業政策、金融政策、财政政策的協調發展；在統計(jì)體(tǐ)系方面，依托現有的海關統計(jì)體(tǐ)系，建立跨境電子商務等新業态全口徑的海關統計(jì)體(tǐ)系，完善外貿品牌出口統計(jì)體(tǐ)系；在績效評價體(tǐ)系方面，将定期發布中國(guó)高質量發展報告，特别是汽車、工(gōng)程機(jī)械、軌道交通等重點行業的發展報告或者藍皮書(shū)。

貿易高質量發展指标體(tǐ)系的建設，我認爲創新主要在于以下三個方面：

一是突出了貿易與其他(tā)領域業務的融合和協調發展。二是突出了貿易新業态多種指标體(tǐ)系的建立和完善。三是突出了貿易的數字化和服務化方面的體(tǐ)系建設。

商務部推進貿易高質量發展，主要是做好以下幾方面的工(gōng)作(zuò)：一是要加強各部門(mén)的統籌協調，整體(tǐ)推進貿易高質量發展。二是制定貿易高質量發展的行動計(jì)劃，明确工(gōng)作(zuò)重點和責任分(fēn)工(gōng)。三是會同有關部門(mén)按照(zhào)職能分(fēn)工(gōng)，研究出台具體(tǐ)的支持政策。

下一步，商務部将發揮牽頭作(zuò)用，加強溝通協調，強化督促落實，會同各部門(mén)各地方切實貫徹落實好《指導意見(jiàn)》，共同推進貿易高質量發展。謝謝。

2

中央廣播電視總台央視記者

我的問(wèn)題是，去(qù)年(nián)進出口總額破30萬億元，創下曆史新高。就(jiù)目前來(lái)看(kàn)，今年(nián)進出口有怎樣的表現？有觀點認爲，明年(nián)我國(guó)外貿面臨的形勢可(kě)能比今年(nián)更嚴峻。請(qǐng)問(wèn)，商務部對此如(rú)何評價？另外，明年(nián)穩外貿的當務之急是什麽？謝謝。

任鴻斌

這三個問(wèn)題，請(qǐng)我的同事(shì)李興乾同志回答。

 

商務部外貿司司長李興乾

謝謝提問(wèn)。今年(nián)以來(lái)，商務部認真落實“穩外貿”工(gōng)作(zuò)部署，實現了外貿進出口的逆勢增長，穩中提質，發展态勢是好于預期的。一是規模上穩中求進。1-11月，外貿進出口總額達到了28.5萬億元人(rén)民(mín)币，同比增長2.4%。預計(jì)全年(nián)的外貿仍将穩定在30萬億人(rén)民(mín)币的規模。從(cóng)國(guó)際比較來(lái)看(kàn)，中國(guó)出口增速高于全球主要經濟體(tǐ)整體(tǐ)水平。二是質量上持續提升。高技術(shù)、高質量、高附加值的産品出口快(kuài)速增長，集成電路(lù)、醫療器械出口增速高于整體(tǐ)，跨境電商、零售進出口增長了20%。三是結構不斷優化。國(guó)際市場布局更趨合理(lǐ)、均衡，對“一帶一路(lù)”國(guó)家進出口占比達到了29.3%，商品結構升級，機(jī)電産品的出口占比達到58.4%。企業主體(tǐ)活力進一步增強。民(mín)營企業出口占比達到了51.4%，成爲我國(guó)出口的第一主體(tǐ)，是名副其實的“半壁江山(shān)”。

關于明年(nián)的外貿發展環境，我們是有清醒認識的。從(cóng)國(guó)際市場看(kàn)，需求增長乏力，不穩定、不确定因素增多，經合組織将明年(nián)全球經濟增速的預測下調至2.9%，世貿組織也下調了全球貨物貿易量的增速預測。從(cóng)國(guó)内看(kàn)，中國(guó)外貿發展基礎穩固，韌勁十足，各類經營主體(tǐ)活力充沛，我們有信心保持外貿穩中提質。

下一步，商務部将以外貿高質量發展爲統領，重點抓好外貿的提質增效，優化國(guó)際市場布局，繼續深耕傳統市場，着力深化和共建“一帶一路(lù)”國(guó)家的貿易合作(zuò)，拓展新興市場，鼓勵企業開拓一批重點市場，完善國(guó)際營銷網絡和售後服務體(tǐ)系。同時，優化國(guó)内區域布局，優化經營主體(tǐ)，優化商品結構，優化貿易方式，不斷增強自(zì)主發展能力。積極培育外貿新業态新模式，增設一批跨境電商綜合試驗區。加快(kuài)保稅維修再制造先行先試，促進邊境貿易創新發展，推動加工(gōng)貿易升級和梯度轉移，積極擴大(dà)進口，持續提升貿易便利化水平，切實降低貿易成本，提高效率。謝謝。

3

新加坡聯合早報記者

我的問(wèn)題是，請(qǐng)問(wèn)中美貿易協議(yì)的磋商進展如(rú)何？如(rú)果美國(guó)按計(jì)劃在15日(rì)對中國(guó)商品加征關稅，中國(guó)是否會作(zuò)出同等力度的反擊？謝謝。

任鴻斌

關于中美經貿合作(zuò)，大(dà)家都(dōu)知道，我們的态度和立場是一貫的，中美經貿合作(zuò)的本質是互利共赢的，合則兩立，鬥則俱傷。關于中美經貿磋商和談判，我們希望雙方本着平等和相(xiàng)互尊重的原則推進談判和磋商，也照(zhào)顧到彼此的核心關切，盡快(kuài)取得(de)各方都(dōu)滿意的結果。關于進一步的消息，也請(qǐng)你(nǐ)關注商務部的新聞發布。謝謝。

4

CGTN記者

推進貿易高質量發展會重視哪些行業和産品？會給美國(guó)和歐洲企業創造哪些新的商機(jī)？謝謝。

任鴻斌

謝謝你(nǐ)的提問(wèn)。《指導意見(jiàn)》是推進我國(guó)貿易高質量發展的戰略性、指導性、系統性文件(jiàn)，涉及的行業領域非常廣泛。涉及到的貿易和經營主體(tǐ)高質量發展、營商環境的改善，對各經營主體(tǐ)，無論是内資還(hái)是外資，都(dōu)非常有利。剛才提到了外資，還(hái)有歐美的企業，我想是這樣的，改革開放(fàng)40年(nián)來(lái)，中國(guó)的外資從(cóng)無到有，從(cóng)有到優，在中國(guó)的國(guó)民(mín)經濟發展中發揮了重要作(zuò)用。一方面，外商投資産業結構持續優化，不斷向高端産業聚集，爲推動供給側結構性改革發揮了積極作(zuò)用。2018年(nián)，高技術(shù)産業實際使用外資2117.5億元人(rén)民(mín)币，占比達到了23.9%。今年(nián)1-10月，高技術(shù)産業實際使用外資同比增長39.5%，占比達到了29.6%。另一方面，外資企業進出口是中國(guó)對外貿易的重要組成部分(fēn)，外商投資産業結構的優化也對對外貿易的轉型升級提供了巨大(dà)的産業支撐。今年(nián)1-10月，外商投資企業進出口總額達到了1.5萬億美元，占全國(guó)的比重達到了40.3%。在外商投資企業出口額中，47.3%爲高新技術(shù)産品出口，占全國(guó)高新技術(shù)産品出口額的比例達到63.7%。外商投資企業已成爲推動外貿高質量發展的一個重要力量。

下一步，商務部将認真貫徹落實習近平主席在第二屆進口博覽會開幕式上提出的進一步擴大(dà)開放(fàng)的五項重大(dà)舉措，繼續擴大(dà)市場開放(fàng)，認真落實《外商投資法》及其配套措施，全面實施準入前國(guó)民(mín)待遇加負面清單的外資管理(lǐ)模式，繼續優化營商環境，持續放(fàng)寬外資市場準入，鼓勵外資投向新興産業、高新技術(shù)、節能環保、現代服務業等領域，爲包括歐美在内的各國(guó)企業在華投資興業提供更好的服務，進一步發揮外資對産業升級和外貿高質量發展的帶動作(zuò)用。謝謝。

5

經濟日(rì)報記者

我們知道，在《指導意見(jiàn)》中提出貿易和産業要協調發展。商務部對此有何考慮？謝謝。

任鴻斌

大(dà)家都(dōu)知道，貿易高質量發展，産業是基礎。我們國(guó)家工(gōng)業體(tǐ)系完備，已經成爲全球最大(dà)的制造業國(guó)家，220多種産品居全球第一，産業發展爲我們對外貿易發展提供了強有力支撐。同時，貿易是産業的國(guó)際化，貿易又連接着産業和市場，是産業發展的重要推動力。應該說(shuō)，産業和貿易是互相(xiàng)支撐的。給大(dà)家提供幾組數據：

在出口方面，我們連續十年(nián)成爲全球貨物貿易出口第一大(dà)國(guó)，出口占到我們GDP比重接近20%，市場遍布了230多個國(guó)家和地區。因爲我們廣大(dà)的出口企業通過加強貿易的國(guó)際合作(zuò)，參與國(guó)際分(fēn)工(gōng)，推動了國(guó)内産業升級和技術(shù)進步。一批有實力的企業在全球進行生(shēng)産和研發布局，加深了中國(guó)産業鏈與世界經濟的融合。

在進口方面，企業引進了先進技術(shù)、裝備和關鍵零部件(jiàn)，有力促進了國(guó)内産業創新發展。改革開放(fàng)40年(nián)的發展實踐證明，産業的開放(fàng)度越高，其競争力越強。要提升産業鏈水平必須進一步擴大(dà)開放(fàng)，帶動國(guó)内制造業深度融入全球産業鏈、價值鏈和供應鏈，更好地發揮貿易對産業的提升帶動作(zuò)用。

爲此，我們将重點做好三個方面的工(gōng)作(zuò)：

一是發展全球産業鏈。堅持“引進來(lái)”與“走出去(qù)”相(xiàng)結合，增強産業的韌性和抗風(fēng)險能力。留住存量，提升加工(gōng)貿易向研發設計(jì)、營銷服務、品牌經營等環節攀升，穩步提高出口附加值。推動加工(gōng)貿易向中西部轉移，發展保稅維修再制造業務，延長産業鏈。擴大(dà)增量，推動落實制造業領域開放(fàng)政策，鼓勵外資投向高端制造業，推進境外經貿合作(zuò)區建設，引導和規範對外投資方向。

二是拓展國(guó)際合作(zuò)新空間。進一步深化市場、技術(shù)、規則等領域合作(zuò)，打造服務平台，爲産業鏈提升開辟更廣闊的空間。優化國(guó)際市場布局，進一步加強市場開拓，實現傳統市場與新興市場并舉。參與國(guó)際規則制定，大(dà)力推進“一帶一路(lù)”國(guó)際經貿合作(zuò)，加快(kuài)構建高标準自(zì)由貿易區網絡，堅定維護多邊貿易體(tǐ)制，爲制造業發展營造有利的國(guó)際環境。

三是推進“三項建設”。打造一批産業與貿易協同發展的促進平台，培育競争新優勢。建設新一批國(guó)家外貿轉型升級基地，促進外向型産業急劇(jù)發展，加快(kuài)建設國(guó)際營銷服務體(tǐ)系，培育國(guó)家級公共服務平台，推動制造業向價值鏈高端躍升。精心辦好中國(guó)國(guó)際進口博覽會，加快(kuài)廣交會創新發展，培育一批境外自(zì)主品牌展。

我就(jiù)回答這些。

6

香港中評社記者

《指導意見(jiàn)》關注到優化國(guó)内區域布局，粵港澳大(dà)灣區現在正在推動區域内服務和貿易一體(tǐ)化，打造成爲我國(guó)重要的國(guó)際貿易平台。請(qǐng)問(wèn)，未來(lái)将如(rú)何幫助推進大(dà)灣區在區内和區域間的融通與聯動，促進該地區的貿易發展？謝謝。

任鴻斌

謝謝你(nǐ)的提問(wèn)，這個問(wèn)題很重要。粵港澳大(dà)灣區建設是國(guó)家在新時代改革開放(fàng)下，黨中央、國(guó)務院作(zuò)出的一項重大(dà)決策，是“一國(guó)兩制”方針下的實踐創新。不僅将是本世紀中葉建成中國(guó)特色社會主義現代化強國(guó)的重要經濟引擎，也将是發展“一國(guó)兩制”，推動香港、澳門(mén)融入國(guó)家發展大(dà)局的先行示範區，具有重大(dà)的政治意義和經濟意義。

爲積極支持粵港澳大(dà)灣區建設，推動落實《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》，商務部牽頭在内地與香港、澳門(mén)經貿合作(zuò)委員(yuán)會框架下，成立了粵港澳大(dà)灣區建設經貿專責小組，就(jiù)粵港澳大(dà)灣區的要素高效便捷流動、促進粵港澳三地貿易投資自(zì)由化便利化等進行了深入研究，提出了《關于商務領域支持粵港澳大(dà)灣區建設若幹政策措施的意見(jiàn)》，将CEPA擴大(dà)開放(fàng)的優惠措施在粵港澳大(dà)灣區率先先行先試，推動大(dà)灣區全面實現服務貿易自(zì)由化。支持廣東自(zì)貿試驗區率先探索與港澳經貿規則對接，帶動提升粵港澳大(dà)灣區制度型開放(fàng)，支持香港、澳門(mén)參與大(dà)灣區珠三角九個城(chéng)市市場體(tǐ)系建設和消費升級。《意見(jiàn)》包含六大(dà)方面27項具體(tǐ)舉措，涵蓋了消費、流通、貿易、投資、經濟合作(zuò)等重點領域，将成爲今後一段時間商務領域支持粵港澳大(dà)灣區建設的政策指引。謝謝。

7

中國(guó)新聞社記者

《指導意見(jiàn)》中提出要積極擴大(dà)進口，推動進口和出口協調發展，根據海關數據顯示，今年(nián)前10個月我國(guó)進口出現了小幅下降，請(qǐng)問(wèn)商務部對此如(rú)何評價？下一步又該如(rú)何繼續擴大(dà)進口？謝謝。

李興乾

謝謝對中國(guó)進口貿易的關注。今年(nián)1-11月份，中國(guó)的進口規模總體(tǐ)穩定，與去(qù)年(nián)同期基本持平，其中11月當月進口增速達到2.5%。從(cóng)商品看(kàn)，農産品、醫藥品、礦物肥料和化肥的進口額同比大(dà)幅增長。從(cóng)來(lái)源看(kàn)，我們從(cóng)歐盟、東盟、拉美、“一帶一路(lù)”國(guó)家的進口穩中有升，增長勢頭良好。拉低進口增速的因素主要是兩個方面：一是從(cóng)少數發達國(guó)家的進口減少，二是原油、鋼材、原木、橡膠、煤、紙漿、大(dà)豆等大(dà)宗商品國(guó)際市場價格明顯下降，拖累了進口增幅。總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，由于服務、産業升級和人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的需要，中國(guó)的進口需求強勁，潛力巨大(dà)，正處在快(kuài)速成長期。中國(guó)政府把積極擴大(dà)進口擺在了前所未有的重要位置，采取了一系列務實舉措，真心實意提高市場的開放(fàng)度。

圍繞擴大(dà)進口，我們将從(cóng)四個方面開展工(gōng)作(zuò)：

一是持續降低關稅。大(dà)家知道，2018年(nián)我國(guó)進行了四次自(zì)主降稅，關稅總水平從(cóng)上一年(nián)度的9.8%下降至7.5%，重點降低了部分(fēn)工(gōng)業品關稅，以及人(rén)民(mín)群衆需求旺盛的日(rì)用消費品和汽車關稅，對抗癌藥物實施了零關稅，全年(nián)減輕企業和消費者稅負約700億元。2019年(nián)，又對部分(fēn)信息技術(shù)産品實施降稅。未來(lái)，還(hái)會适時更進一步降低關稅和制度性成本，激發和釋放(fàng)進口潛力。

二是常态化舉辦進口博覽會。第二屆進博會一共有181個國(guó)家、地區和國(guó)際組織參會，3800多家企業參展，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長了23%。第三屆進博會籌備工(gōng)作(zuò)現在已經開始，進博會已經成爲促進中國(guó)進口和國(guó)際交易的重要平台，也是貿易投資合作(zuò)的重要平台。

三是高标準提升貿易便利化水平。我們積極參與世貿組織《貿易便利化協定》的談判和實施，深入開展“放(fàng)管服”改革，加快(kuài)推動“單一窗(chuāng)口”建設，主動履行義務，《協定》實施率達到96.2%，剩餘措施将于2020年(nián)2月22日(rì)之前落實到位。

四是培育一批進口貿易促進創新示範區。要充分(fēn)發揮進口貿易集散地對擴大(dà)進口的示範和帶動作(zuò)用，抓點帶面，推動進口貿易創新和平台建設，促進産業發展和消費提升。這項工(gōng)作(zuò)正在抓緊推進之中。謝謝。

壽小麗

時間關系，最後兩個問(wèn)題。

8

香港經濟導報記者

下一步在增強貿易的創新能力方面，有怎樣的考慮？謝謝。

任鴻斌

黨中央提出，下一步中國(guó)經濟發展将貫徹新發展理(lǐ)念，也就(jiù)是創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享。創新驅動發展戰略，将是推動中國(guó)經濟高質量發展的一個重要引擎。在貿易領域，我覺得(de)首先要推進貿易新業态和新模式的發展。目前，以電子商務爲媒介的新業态、新模式蓬勃發展。

一是跨境電商取得(de)了很好的成績。從(cóng)2015年(nián)3月份第一個跨境電商綜試區在杭州建立以來(lái)，目前國(guó)務院已經批準設立了35個跨境電商綜試區，綜試區也出台了六體(tǐ)系、兩平台的發展和管理(lǐ)模式和框架。推進大(dà)衆創業、萬衆創新，一大(dà)批中小企業、民(mín)營企業通過跨境電商這種方式參與到進出口貿易中。根據海關統計(jì)，跨境電商零售進出口，今年(nián)1-10月份增長20.2%，前幾年(nián)的速度增長很快(kuài)，達到40%到50%。

二是市場貿易采購(gòu)方式，從(cóng)2013年(nián)到現在，商務部會同其他(tā)九個部門(mén)和單位，已經批準設立了全國(guó)14個市場采購(gòu)貿易方式試點。市場采購(gòu)貿易方式也順應了整個中小企業、民(mín)營企業發展的大(dà)勢，通過國(guó)内貿易國(guó)際化、國(guó)内貿易和對外貿易一體(tǐ)化，我們大(dà)量的内貿市場轉向了外向型發展。去(qù)年(nián)14個市場采購(gòu)貿易方式試點，貿易額達到了近800億美元，這也是對我們傳統貿易的一個很好補充。

在新業态中，無論是跨境電商還(hái)是市場采購(gòu)貿易方式，我們推動相(xiàng)關部門(mén)在财稅政策方面給予了很多支持，比如(rú)增值稅免征不退，所得(de)稅核定征收等，爲新業态發展提供了很好的支持。同時，還(hái)有外貿綜合服務企業建設，通過有實力的、有經驗的外貿企業，爲中小企業提供貿易融資以及通關、報稅、金融等服務，外貿綜服企業對中小企業服務也提供了很好的支撐。

在創新方面，今年(nián)4月份，商務部會同公安部、海關總署共同下發通知，支持開展二手車出口業務，這是我們作(zuò)爲汽車産銷大(dà)國(guó)，二手車第一次出口。我們在10個省市進行試驗，現在已經全部實現了出口。這也是我們國(guó)家整個汽車産業發展到今天的一個新業态。

在加工(gōng)貿易領域，我們進行了保稅維修再制造，這也是2016年(nián)4号文件(jiàn)《關于促進加工(gōng)貿易創新發展的若幹意見(jiàn)》中規定，我們現在已經推動了20多個項目落地，這是制造業的服務化。通過良好的制造業基礎，讓制造業向服務端跨進，這也是一個新的業态。

此外，我還(hái)想提一下服務貿易的創新發展。剛才我提到了，這次文件(jiàn)中很重要的一點是貿易的服務化、數字化，是今後貿易發展的一個很好嘗試和方向。在服務貿易創新發展方面，這幾年(nián)我們持續推進服務貿易創新發展試點，目前已有17個試點，我們正在對老的試點進行評估，準備明年(nián)适時出台新的貿易創新試點。這個試點主要聚焦進一步完善管理(lǐ)體(tǐ)制、擴大(dà)對外開放(fàng)、培育市場主體(tǐ)、創新發展模式、提升便利化水平、完善政策體(tǐ)系、健全統計(jì)體(tǐ)系、創新監管模式等八個方面的任務。推動在管理(lǐ)體(tǐ)制、開放(fàng)路(lù)徑、促進機(jī)制、政策體(tǐ)系、監管制度、發展模式等方面先行先試。貨物貿易和服務貿易協調發展是我們這次《指導意見(jiàn)》四個協調發展之一，大(dà)家可(kě)能都(dōu)記住了。進口和出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與産業，以及貿易與雙向投資四個協調發展，是這次《指導意見(jiàn)》非常突出的特色。謝謝。

9

中國(guó)國(guó)際廣播電台記者

剛才您提到了《指導意見(jiàn)》提到要大(dà)力發展服務貿易，請(qǐng)問(wèn)商務部預計(jì)今年(nián)服務貿易的規模和增速如(rú)何？

任鴻斌

關于服務貿易，大(dà)家都(dōu)知道，中國(guó)已經成爲全球服務貿易的第二大(dà)國(guó)，去(qù)年(nián)我們的服務貿易金額已經達到了7919億美元，取得(de)了比較快(kuài)的發展。今年(nián)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務院的堅強領導下，我們持續推進服務業的改革開放(fàng)，服務貿易快(kuài)速發展，成爲對外貿易發展的一個新的動力。今年(nián)1-10月份，服務貿易繼續保持平穩發展，進出口總額達到了4.4萬億元人(rén)民(mín)币，同比增長2.6%。服務貿易一直以來(lái)是逆差，去(qù)年(nián)的逆差達到了2500多億美元。今年(nián)一個很可(kě)喜的趨勢是服務貿易的逆差在下降，1-10月份，服務貿易逆差下降了10.4個百分(fēn)點，逆差額到了1.28萬億元人(rén)民(mín)币，主要原因是出口型服務貿易競争力普遍增強。舉幾個例子，知識密集型服務進出口達到了1.51萬億元人(rén)民(mín)币，同比增長10.7%，高于服務進出口整體(tǐ)增速8.1個百分(fēn)點，占服務進出口比重達34.1%，這個成績是不容易的。此外，個人(rén)文化娛樂服務、電信計(jì)算機(jī)和信息服務、金融服務延續快(kuài)速增長的态勢，服務貿易“含金量”進一步提高。預計(jì)2019年(nián)全年(nián)服務進出口能夠保持平穩增長，按人(rén)民(mín)币算的話(huà)，應該達到5萬億元左右。

我們國(guó)家的服務貿易總體(tǐ)快(kuài)于全球增速，但(dàn)新興服務出口占比有待提升，區域發展不平衡不充分(fēn)的問(wèn)題依然存在。所以下一步商務部主要從(cóng)以下幾方面推動服務貿易高質量發展。我點點題，不展開，因爲剛才我也提到了服務貿易的情況。一是繼續推進服務貿易創新發展試點，通過試點以點帶面，推進服務貿易快(kuài)速發展。二是培育服務貿易新業态新模式，加快(kuài)發展數字貿易，推動服務外包轉型升級，拓展研發設計(jì)、維修檢測等兩頭在外的服務貿易新業态新模式。三是推進服務領域開放(fàng)合作(zuò)。探索跨境服務貿易負面清單管理(lǐ)制度，這是個新的提法，逐步完善跨境交付、境外消費、自(zì)然人(rén)移動等模式下服務貿易市場準入制度，有序推進服務貿易領域對外開放(fàng)。以“一帶一路(lù)”相(xiàng)關國(guó)家爲重點，加快(kuài)推進與更多國(guó)家建立服務貿易的合作(zuò)機(jī)制。我就(jiù)回答這麽多，謝謝。

壽小麗

謝謝任部助，謝謝李司長，也謝謝各位記者朋友們，今天的新聞發布會就(jiù)到這裡(lǐ)，大(dà)家再見(jiàn)。