3月5日(rì)，正在召開的全國(guó)兩會中，政府工(gōng)作(zuò)報告便提出，将實施更大(dà)規模的減稅降費和加大(dà)支出力度，深化增值稅改革，今年(nián)将制造業等行業現行16%的稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但(dàn)通過采取對生(shēng)産、生(shēng)活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，确保所有行業稅負隻減不增。

從(cóng)李總理(lǐ)2018年(nián)9月26日(rì)主持召開的國(guó)務院常務會議(yì)，明顯要求确定推動外商投資重大(dà)項目落地、降低部分(fēn)商品進口關稅和加快(kuài)推進通關便利化的措施，促進更高水平對外開放(fàng)，集裝箱進出口環節要降100美元以上。到目前，包括船(chuán)公司們也紛紛自(zì)降中國(guó)啓運THC以響應中國(guó)政府号召，外貿貨代也實打實的感受和享受到了。（查看(kàn)船(chuán)公司降低THC費用文章(zhāng)：3月20日(rì)起，MSK、MSC等船(chuán)公司大(dà)幅調整中國(guó)市場運費，取消部分(fēn)附加費！降低THC）

政府工(gōng)作(zuò)報告說(shuō)，2018年(nián)全年(nián)爲企業和個人(rén)減稅降費約1.3萬億元。2019年(nián)減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級财政帶來(lái)很大(dà)壓力。各級政府要過緊日(rì)子。

實施更大(dà)規模的減稅

（1）普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，将制造業等行業現行16%的稅率降至13%，将交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，确保主要行業稅負明顯降低。

（2）保持6%一檔的稅率不變，但(dàn)通過采取對生(shēng)産、生(shēng)活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，确保所有行業稅負隻減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

（3）抓好年(nián)初出台的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，着眼“放(fàng)水養魚”、增強發展後勁并考慮财政可(kě)持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大(dà)舉措，是完善稅制、優化收入分(fēn)配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就(jiù)業、調結構的重大(dà)抉擇。

3月4日(rì)交通運輸部部長李小鵬表示2019年(nián)是新中國(guó)成立70周年(nián)，是全面建成小康社會的關鍵之年(nián)。交通運輸部也将緊緊圍繞八字方針，做好以下幾個方面的工(gōng)作(zuò)：

一是鞏固并進一步擴大(dà)“降成本、補短(duǎn)闆”的成果。在降成本方面，要推動貨運車輛(liàng)“三檢合一”，降低高速公路(lù)、港口收費，加大(dà)多式聯運推廣力度，大(dà)力發展無車承運貨物、城(chéng)市綠色配送等。

二是增強“優環境、強服務”的工(gōng)作(zuò)。要持續深化“放(fàng)管服”改革，進一步優化營商環境。要推進旅客聯程運輸和道路(lù)貨運轉型升級，加強綠色、安全、便捷等高品質運輸服務的供給。

三是提升“抓創新、增動能”的工(gōng)作(zuò)水平。開展交通強國(guó)建設試點。推進自(zì)貿區海運和海事(shì)監管政策創新向全國(guó)複制推廣。開展道路(lù)客運市場化改革、農村公路(lù)管理(lǐ)養護體(tǐ)制改革等工(gōng)作(zuò)。要加大(dà)推動取消高速公路(lù)省界收費站(zhàn)工(gōng)作(zuò)力度。完善新業态的監管機(jī)制。

四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運輸管理(lǐ)機(jī)制。推動大(dà)宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，推進國(guó)家物流樞紐建設和港站(zhàn)樞紐集疏運體(tǐ)系建設。推動交通運輸與旅遊業、制造業等融合發展。

3月4日(rì)交通運輸部部長李小鵬表示2019年(nián)是新中國(guó)成立70周年(nián)，是全面建成小康社會的關鍵之年(nián)。交通運輸部也将緊緊圍繞八字方針，做好以下幾個方面的工(gōng)作(zuò)：

一是鞏固并進一步擴大(dà)“降成本、補短(duǎn)闆”的成果。在降成本方面，要推動貨運車輛(liàng)“三檢合一”，降低高速公路(lù)、港口收費，加大(dà)多式聯運推廣力度，大(dà)力發展無車承運貨物、城(chéng)市綠色配送等。

二是增強“優環境、強服務”的工(gōng)作(zuò)。要持續深化“放(fàng)管服”改革，進一步優化營商環境。要推進旅客聯程運輸和道路(lù)貨運轉型升級，加強綠色、安全、便捷等高品質運輸服務的供給。

三是提升“抓創新、增動能”的工(gōng)作(zuò)水平。開展交通強國(guó)建設試點。推進自(zì)貿區海運和海事(shì)監管政策創新向全國(guó)複制推廣。開展道路(lù)客運市場化改革、農村公路(lù)管理(lǐ)養護體(tǐ)制改革等工(gōng)作(zuò)。要加大(dà)推動取消高速公路(lù)省界收費站(zhàn)工(gōng)作(zuò)力度。完善新業态的監管機(jī)制。

四是暢通“提效率、促融合”的渠道。要完善綜合交通運輸管理(lǐ)機(jī)制。推動大(dà)宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，推進國(guó)家物流樞紐建設和港站(zhàn)樞紐集疏運體(tǐ)系建設。推動交通運輸與旅遊業、制造業等融合發展。

解讀(dú)：2萬億減稅降費流向哪裡(lǐ)？

2019年(nián)全年(nián)預計(jì)減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。相(xiàng)較2018年(nián)全年(nián)減稅降費1.3萬億元，增值稅稅率下調1個百分(fēn)點（17%下調至16%，11%下調至10%），2019年(nián)減稅降費力度确實有明顯提升。

由于社保費率下調，取決于地方政府，尚且有待地方政府加以明确。而小微企業年(nián)減稅規模預計(jì)爲3000億元，可(kě)見(jiàn)2019年(nián)減稅降費重頭戲仍在增值稅。

社科(kē)院财經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示：

“增值稅爲我國(guó)第一大(dà)主體(tǐ)稅種，從(cóng)增值稅入手減稅，是自(zì)然的選擇。直接降低稅率，減稅效果立竿見(jiàn)影(yǐng)。在現有增值稅多檔稅率中，重點将制造業等行業适用16%的稅率降至13%，還(hái)将交通運輸業、建築業等稅率從(cóng)10%降至9%，減稅重點放(fàng)在扶持實體(tǐ)經濟上。”

增值稅爲我國(guó)第一大(dà)主體(tǐ)稅種，近年(nián)占全部稅收比重約四成左右。增值稅是一個間接稅，是附加在日(rì)常各類消費上的稅種，比如(rú)電子産品、方便面等實物商品多适用16%這檔稅率，貨運、建築安裝等服務适用10%這檔稅率，旅遊、咨詢、金融等服務業多适用6%這檔稅率。

這是在2018年(nián)首次下調增值稅稅率之後，再次将減稅重點鎖定在制造業、交通運輸業、建築業等實體(tǐ)經濟。

像16%這檔稅率，不僅僅對應的是制造業，還(hái)有采掘業、批發零售業等有形貨物生(shēng)産及銷售等。2018年(nián)這檔稅率從(cóng)17%下調到16%，部分(fēn)手機(jī)生(shēng)産商等直接下調商品價格，将減稅紅(hóng)利完全讓渡給消費者。

（本文由海運網綜合人(rén)民(mín)日(rì)報、21世紀經濟報整理(lǐ)發布）